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隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，許多國家紛紛將知識產(chǎn)權上升至國家高度，并為知識產(chǎn)權立國提供法律保障。2005年，胡錦濤同志提出，要在2020年將中國建成創(chuàng)新型國家，對國內(nèi)的知識產(chǎn)權工作提出了很高的要求。同年7月，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作正式啟動，并于2007年基本完成；2008年4月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，該戰(zhàn)略的實施隨即被提上議事日程。
近日，國家知識產(chǎn)權局副局長張勤就國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的相關問題接受了本報記者的專訪。
記者：長期以來，人們對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的順序爭論不休；現(xiàn)在隨著《綱要》的出臺，“創(chuàng)造、運用、保護、管理”的順序也因此而確定。那么，為什么選擇這樣一個順序？
張勤：關于國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，最早我們曾提出過“創(chuàng)造、管理、實施、保護”這樣一個順序。但在即將頒布的《綱要》中，我們將之修改為“創(chuàng)造、運用、保護、管理”，這是我們對知識產(chǎn)權的認識不斷深化的結果，明確了國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略要實行激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，標志著知識產(chǎn)權工作重點正在實現(xiàn)從單一“保護”到全面“戰(zhàn)略”的新跨越。
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，首先要強調對創(chuàng)造性成果的保護，創(chuàng)造肯定是在保護之前。但是，這個“創(chuàng)造”所包含的內(nèi)容很多，它是指從產(chǎn)品被創(chuàng)造出來，到申報使其成為具有知識產(chǎn)權產(chǎn)品的全過程。
擺在第二位的是“運用”，因為知識產(chǎn)權產(chǎn)品在獲得應用之前，實際上是停留在紙面之上，不能產(chǎn)生直接的市場價值。而要把它變成GDP，還需要一個很長的過程�！斑\用”同樣具有比較廣泛的含義，打個比方來說，假如我們的產(chǎn)品有了知識產(chǎn)權，我們可以自己實施，可以許可他人實施，可以和他人建立權利的交叉許可實施，也可以為了保護現(xiàn)有產(chǎn)品，既不讓自己實施，也防止別人實施等，這都是知識產(chǎn)權在法律許可范圍內(nèi)的幾種方式。
但光有激勵創(chuàng)造和有效運用還不夠，還需要依法保護，它實際包括立法和執(zhí)法兩方面的含義。即要優(yōu)化知識產(chǎn)權制度，制定和完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)，建立健全合理協(xié)調的知識產(chǎn)權體制和機制，加強行政執(zhí)法體系建設，發(fā)揮司法保護的主渠道作用。
最后一個環(huán)節(jié)是管理，它滲透在以上三個環(huán)節(jié)，包括政府和市場主體兩個層面。強調政府要創(chuàng)建良好的管理制度和文化環(huán)境，提供支撐服務和平臺建設、培訓人才、提高審查質量和速度等。企業(yè)管理則相應需要在創(chuàng)造、維權等方面進行協(xié)調。
記者：《綱要》原則通過之后，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應該如何進行才能真正務實推進？
張勤：首先我們會爭取中央盡快頒布最終的《綱要》文本，因為頒布之后我們才談得上實施。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略牽涉的部門多達33個，國家知識產(chǎn)權局將牽頭聯(lián)系各有關部門進行協(xié)調，力求務實、有效地實施該戰(zhàn)略。
具體來說，戰(zhàn)略實施包括宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面上，國家要優(yōu)化知識產(chǎn)權制度，加強體制、法規(guī)、政策的配套，通過制度創(chuàng)造環(huán)境，通過市場導向，把我國豐富的人力資源轉變成智力資源、知識產(chǎn)權，讓我國巨大的市場成為世界創(chuàng)新成果的集納地。這一方面需要通過部門間的協(xié)調和市場調節(jié)，優(yōu)化我國知識產(chǎn)權制度環(huán)境，另一方面可以通過建立預警機制、信息服務體系和推行海外維權援助等專項舉措來實現(xiàn)。在中觀層面上，地區(qū)和行業(yè)的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略既應兼顧法律法規(guī)的統(tǒng)一性與地區(qū)行業(yè)差異性，也應實現(xiàn)與國家法律法規(guī)、國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的銜接。各地區(qū)應針對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找出自己的突破點，制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。在微觀層面上，企事業(yè)單位更應綜合運用知識產(chǎn)權，采取合理的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提升自身的核心競爭力。個人與知識產(chǎn)權也關系密切，非職務發(fā)明就是我國發(fā)明創(chuàng)造的重要組成部分，應充分利用知識產(chǎn)權制度，尊重個人的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)公民的知識產(chǎn)權意識。
記者：目前國際上的知識產(chǎn)權體系主要是由歐美等發(fā)達國家主導的，中國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略該如何運作，才能達到既與國際接軌，又保護國家利益的目的？
張勤：這是一個很重要的問題，也是國際社會一直爭論不休的問題。目前的知識產(chǎn)權規(guī)則的確主要是以美日歐發(fā)達國家為主來倡導、起草并建立的。嚴格來說，這個規(guī)則并沒有充分考慮發(fā)展中國家的利益。
因此，我們要特別注意把握知識產(chǎn)權與各國國情相結合的平衡點。以國家整體利益最大化為終極目標，來判定我們的態(tài)度和措施。
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