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據(jù)預測，2007年，我國國民經(jīng)濟增長速度將超過上年水平，GDP增長率將達到11.6%左右。在宏觀調(diào)控措施影響下，2008年GDP增長率將有所回落，可以保持在接近11%的水平上。2007年和2008年居民消費價格(CPI)將分別上漲4.5%和4%�？刂苾r格過快上漲是這兩年宏觀調(diào)控的重頭任務。
12月4日，在2008年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會上，由中國社科院副院長陳佳貴、經(jīng)濟所所長劉樹成、數(shù)量技術經(jīng)濟所所長汪同三牽頭的“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組發(fā)布了上述結(jié)論。課題組認為，從總體看，2007年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢保持了良好勢態(tài)。但是自第二季度以來，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢進一步明顯，必須引起高度重視。
一個新問題
課題組表示，2007年出現(xiàn)了通貨膨脹壓力增加的新問題，CPI上漲已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟趨向過熱的明顯信號，能否及時有效地解決這個問題，化解通貨膨脹壓力和抑制資產(chǎn)價格的過快上升，是保持未來幾年宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)增長的關鍵。
根據(jù)改革開放以來我國物價水平波動的經(jīng)驗，CPI維持在3%左右的變動屬于正常的波動，4%至5%為溫和的上漲，6%至10%為較嚴重的上漲，而10%以上則為惡性通貨膨脹。2007年以豬肉價格為導火索，居民消費價格出現(xiàn)了較大幅度上漲。由于多種通貨膨脹因素的存在，我國現(xiàn)在已經(jīng)進入了價格上升階段。在價格上升階段的初期，價格上漲往往是從一些特殊或薄弱環(huán)節(jié)開始的，而不是普遍的上漲。因此，今后即使豬肉的價格平穩(wěn)了，通貨膨脹也可能找到其他的表現(xiàn)途徑。
課題組認為，總的來看，2007年CPI上漲幅度可以控制在溫和水平。但是，要密切關注2008年的價格變動趨勢，做好2008年的物價工作。對于2008年可能出現(xiàn)的價格上漲，應該未雨綢繆，及時采取強有力的必要措施，防止出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹。2008年應該把保持物價的穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的核心任務之一，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總體的穩(wěn)定增長。只要宏觀調(diào)控措施及時到位，CPI上漲幅度仍會控制在溫和上升的范圍之內(nèi)。
四點老頑癥
導致我國經(jīng)濟增長可能由偏快轉(zhuǎn)為過熱的因素并不只有物價上漲一方面，還有四點近幾年一直存在的問題在起作用。
首先是經(jīng)濟增長速度過快。自2003年以來，我國GDP增長速度一直保持在10%以上，而且呈逐年上升的趨勢，2007年增長速度將創(chuàng)新高。課題組表示，經(jīng)濟增長速度長期保持如此高的速度不僅給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源的合理開采和利用，以及環(huán)境保護工作帶來許多困難，而且會加劇宏觀經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的態(tài)勢。
其次，近年來全社會固定資產(chǎn)投資增幅雖然有所減緩，但是與經(jīng)濟增長和消費增長相比，投資增長速度仍然過快，且最近出現(xiàn)了反彈趨勢。2007年1月至10月的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為26.9%，超過了上半年的25.9%一個百分點。投資反彈將是經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的主要驅(qū)動力。
再次，貿(mào)易順差過大。自2004年以來，我國對外貿(mào)易高速增長，外貿(mào)順差越來越大。預計2007年順差可能達到2600億美元，2008年仍然可能繼續(xù)擴大。外貿(mào)順差的急劇增加，不僅使我國貿(mào)易摩擦大量增加，加劇了流動性過剩，增加了人民幣的升值壓力，而且反映內(nèi)需相對不足，造成資源環(huán)境趨緊，不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了經(jīng)濟運行的風險。
此外，貨幣供應偏大，信貸投放過多。2007年前八個月的人民幣各項貸款就已經(jīng)總計新增3.08萬億元，超過了年初確定的全年新增量不超過三萬億元的上限。如此數(shù)量的信貸投放無疑不利于控制宏觀經(jīng)濟趨向過熱的局面。
三方面建議
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，課題組給出了三方面的政策建議。尤其提出：2008年，應把控制消費品價格和資產(chǎn)價格的過快上漲、緩解通貨膨脹壓力、穩(wěn)定物價水平，作為宏觀調(diào)控的首要任務。
課題組表示，貨幣政策應進一步執(zhí)行穩(wěn)中從緊的方針，提高貨幣政策的預見性、科學性和有效性，進一步控制信貸規(guī)模，改變負利率狀態(tài)，加強利率、匯率等政策的協(xié)調(diào)配合，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時注意提高利率可能對中小企業(yè)流動資金需求、商業(yè)銀行壞賬率，以及普通居民購房貸款負擔帶來的影響。
財政政策應加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展事業(yè)的支持力度，同時減少各級財政對基本建設項目的支持力度，各級財政要進一步加強對農(nóng)業(yè)的投入，切實落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策；建立價格調(diào)節(jié)基金、專項補貼基金，完善對農(nóng)產(chǎn)品提供者、低收入困難群體和在校大學生的補貼政策，做好社會的穩(wěn)定工作。要努力加大中低價位住房的供給，保證有足夠數(shù)量的新建住房投入市場，切實為有需要的群眾提供足夠的經(jīng)濟適用房和廉租房，遏制房價過快上漲。要大力發(fā)展資本市場，加強資本市場基礎性制度建設，完善市場結(jié)構(gòu)和運行機制，防止資產(chǎn)價格泡沫的膨脹。
另外，還要把過快的經(jīng)濟增長速度特別是投資增長速度降下來。同時，把堅持和提高節(jié)能減排標準作為宏觀調(diào)控的第三個閘門。 |