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| 美新農(nóng)業(yè)法案將出臺(tái) 觸動(dòng)中國(guó)大豆“神經(jīng)” |
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| 2007-11-23 本報(bào)記者:陳圣莉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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即將出臺(tái)的美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案計(jì)劃在未來(lái)5年中平均每年向農(nóng)業(yè)提供572億美元補(bǔ)貼，高于目前每年480億美元的水平。這會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是國(guó)產(chǎn)大豆及其產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生極大的影響。在20日開(kāi)幕的第二屆“國(guó)際油脂油料大會(huì)”上，國(guó)內(nèi)多家油脂企業(yè)人士做出了上述判斷。
2007年7月和10月，美國(guó)眾議院、參議院先后通過(guò)2007-2012年農(nóng)業(yè)法案。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)副總裁孟瀾迪在會(huì)上介紹說(shuō)，新法案增加了對(duì)土地保護(hù)、可再生能源、營(yíng)養(yǎng)和特殊農(nóng)作物等計(jì)劃的投入，但仍保留了對(duì)諸如玉米和大豆等主要作物生產(chǎn)者的巨額補(bǔ)貼。其中對(duì)大豆實(shí)行的目標(biāo)價(jià)格及貸款項(xiàng)目，使大豆目標(biāo)價(jià)格由原來(lái)的5.8美元增加至6.3美元，農(nóng)民可以用其作物作為擔(dān)保，從美國(guó)農(nóng)業(yè)部得到一項(xiàng)貸款，可以選擇償還貸款或用谷物來(lái)充抵。此外，農(nóng)業(yè)法案項(xiàng)目還包括貸款差額付款，銷(xiāo)售貸款價(jià)格，生物柴油稅收鼓勵(lì)等等，這極大提高了美國(guó)大豆種植戶(hù)的積極性。
“由于含油量高，成本低，美國(guó)大豆以前在國(guó)內(nèi)壓榨企業(yè)中的使用率就非常高，這次美國(guó)政府加大了對(duì)它的補(bǔ)貼力度，使它的競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)大了�！鄙钲谀臣Z油公司的老總這樣對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)了解，大豆是目前我國(guó)進(jìn)口最多的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)介紹，1997年中國(guó)大豆進(jìn)口量為280.1萬(wàn)噸，2006年為2827萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了10.1倍，10年的年均增長(zhǎng)率達(dá)29.3%。其中，2006年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆800多萬(wàn)噸，占美國(guó)出口大豆的38%，是美國(guó)大豆最大的出口市場(chǎng)。
在大豆加工業(yè)中，經(jīng)過(guò)2004年的大豆風(fēng)波之后，目前全國(guó)7000萬(wàn)噸的大豆加工能力中，外資已占38%。若按目前全國(guó)4500萬(wàn)噸的有效加工能力統(tǒng)計(jì)，外資比例高達(dá)58%。
對(duì)于國(guó)外大豆的層層壓近和外資對(duì)國(guó)內(nèi)加工業(yè)的攻城略地，程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，首先要加大對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)的支持力度，啟動(dòng)戰(zhàn)略貿(mào)易機(jī)制。如對(duì)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)采取扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性，探索建立大豆產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)機(jī)制；把大豆等資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口納入戰(zhàn)略貿(mào)易安排，建立進(jìn)口戰(zhàn)略機(jī)制，對(duì)大豆的收購(gòu)、船運(yùn)、加工、終端產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈管理等。
其次，程國(guó)強(qiáng)表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該多向跨國(guó)糧商學(xué)習(xí)。其中，這些跨國(guó)糧商的資本動(dòng)員和運(yùn)作能力只是基本條件。國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)更應(yīng)該學(xué)習(xí)的是它們用100多年時(shí)間積累的全球資源配置、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索建立從原料收購(gòu)、產(chǎn)地運(yùn)輸、國(guó)際運(yùn)輸?shù)较M(fèi)地的加工、飼料、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制和行業(yè)資源整合的新經(jīng)營(yíng)模式。
此外，許多與會(huì)專(zhuān)家還建議要盡快建立我國(guó)的“大豆安全”保障體系。通過(guò)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并等手段，形成以某些大油脂集團(tuán)為首，包括中小型大豆壓榨企業(yè)、大豆貿(mào)易商、代理商、進(jìn)口商，以及金融、資本市場(chǎng)上的投資公司等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，再通過(guò)產(chǎn)業(yè)分配、通過(guò)金融市場(chǎng)的套期保值和投機(jī)，與國(guó)外基金及產(chǎn)業(yè)投資者進(jìn)行對(duì)抗。 |
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