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| 2007-06-06 記者:韓潔 劉菊花 任芳 來源:經(jīng)濟參考報 |
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據(jù)新華社北京6月5日電
國有資本經(jīng)營預(yù)算試點正在醞釀實施。上周舉行的國務(wù)院常務(wù)會議同意了財政部、國資委提出的試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的具體意見，決定從2007年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。
此間分析人士表示，這意味著占全國國企利潤七成以上的150多家中央企業(yè)將不再“利潤獨享”。
據(jù)了解，我國國有企業(yè)成立后長期實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財政，然后再從國家財政那里獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有，但國企稅率高于其他所有制企業(yè)。
據(jù)國資委副主任邵寧介紹，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立以后，國家可以把不重要的企業(yè)股權(quán)賣出去，使重要的企業(yè)能夠有資金進(jìn)入，困難的企業(yè)則可以在改革成本的支持下退出，中央企業(yè)的資源配置將得到進(jìn)一步優(yōu)化。
根據(jù)兩部委研究提出的意見，實行國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份取得企業(yè)國有資本收益，用于支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會保障。
目前，國企應(yīng)當(dāng)向所有者分紅的基本觀點已得到政策制定相關(guān)部門的認(rèn)同，但更多的爭論集中在一些基本原則上，如國有企業(yè)分紅“怎么分”的問題。
世界銀行中國代表處民營部門發(fā)展首席專家張春霖在接受新華社記者專訪時說，國家股東決定分紅比例，第一應(yīng)根據(jù)市場上的投資回報率等因素，確定合適的“標(biāo)桿回報率”；第二應(yīng)確保企業(yè)用利潤進(jìn)行的再投資符合國有經(jīng)濟布局調(diào)整的思路和方向。 |
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