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山東是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省份。(本報(bào)資料照片) |
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2005年4月，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值首次超過廣東并一直保持至今，讓長期作為中國經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的廣東感受到了這個(gè)北方“追兵”戰(zhàn)鼓迫近的壓力。同年底，山東GDP達(dá)到18468.3億元，超出緊隨其后的江蘇省近200億元，從而與廣東一道，并肩站在了中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑線上。
山東崛起 投資發(fā)力
曾經(jīng)有不少研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者對山東的快速崛起表示疑惑，因?yàn)闊o論是從百姓最能理解的消費(fèi)視角，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的凈出口而論，山東與廣東相比都還存在巨大的差距。
然而，山東自2002年以來持續(xù)高速增長的投資成就了山東的快速崛起，并成為山東經(jīng)濟(jì)高速成長的第一引擎。2005年山東完成固定資產(chǎn)投資10541.5億元，成為全國首個(gè)投資總量突破一萬億元的省份。
山東省發(fā)展改革委副主任朱志明認(rèn)為，山東投資的快速增長，得益于山東對國際國內(nèi)兩大機(jī)遇的良好把握。國際方面，山東利用其臨近韓國、日本的地域優(yōu)勢，加大對日韓招商力度；國內(nèi)方面，山東抓住了以江浙滬為主的南方民營資本“北上”的機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2005年一年，江浙滬在山東投資過億元的項(xiàng)目就達(dá)到32個(gè)，其中超過10億元的項(xiàng)目四個(gè)。
在投資高速增長的背后，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨兩大隱憂：一方面，市縣地方政府過分注重招商引資而相對忽視“招商選資”，使得山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的資源消耗與環(huán)境保護(hù)的壓力。另一方面，山東工業(yè)企業(yè)過分重視把利潤迅速轉(zhuǎn)化為再投資，從而影響到消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
山東省政府顯然也注意到了投資拉動的山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的這兩大難題。2006年，山東通過嚴(yán)把土地、信貸閘門，有促有壓調(diào)整投資方向，固定資產(chǎn)投資增速由年初增長37%回落到全年同比增長19.6%，比2005年回落了18.6個(gè)百分點(diǎn)，這也是自2002年以來山東省固定資產(chǎn)投資增速最大的一次回落。與此同時(shí)，山東工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)也明顯改善，國家重點(diǎn)控制的高耗能、高耗水和高排放行業(yè)的投資明顯減弱。山東經(jīng)濟(jì)在多年依靠投資強(qiáng)力拉動增長后，終于出現(xiàn)了“理性的回落”。
群象轉(zhuǎn)型 民營突破
專家認(rèn)為，與浙江近年來崛起的以“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”為特色的“小狗經(jīng)濟(jì)”相比，山東以“大企業(yè)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”為特色的“群象經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成型，其步伐更穩(wěn)健，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用面廣量大。
“群象經(jīng)濟(jì)”的崛起絕非一日之功。山東省自1996年起開始著手培育一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)，按照主導(dǎo)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資產(chǎn)利稅位居行業(yè)前列、輻射帶動作用強(qiáng)等標(biāo)準(zhǔn)，山東挑選了浪潮、海爾、三聯(lián)等八家企業(yè)，出臺了對這些企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)、信貸、技改等方面實(shí)行省級計(jì)劃單列、優(yōu)先推薦上市、返還企業(yè)上交的所得稅以增加流動資產(chǎn)等10項(xiàng)具體明細(xì)的扶持政策。
此后，扶持的范圍逐步擴(kuò)大，“計(jì)劃味”也漸漸淡去，但成效十分顯著。在國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的“2006年度中國大型工業(yè)企業(yè)”名單中，山東共有310家企業(yè)進(jìn)入，比上年增加了31戶，總量和增量已經(jīng)連續(xù)多年領(lǐng)跑全國。原山東省委書記張高麗曾在廣東工作多年，他曾這樣形容山東經(jīng)濟(jì)與廣東經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：廣東是群峰經(jīng)濟(jì)，量大面廣；山東是高峰經(jīng)濟(jì)，個(gè)頭大、體積大。高峰與群峰的角逐給絢爛多彩的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競賽增添了一道別樣的風(fēng)景。
然而，在“群象經(jīng)濟(jì)”逐步發(fā)展的過程中，兩大問題也日益顯現(xiàn)出來：一是群象經(jīng)濟(jì)中公有制企業(yè)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟(jì)力量相對單��；二是這些大企業(yè)大多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。自2002年以來，山東省提出了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、外資外貿(mào)“三大亮點(diǎn)”，其中，前面兩大亮點(diǎn)直指“群象經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中存在的兩大軟肋。
通過推行銀企攜手的“山東中小企業(yè)成長計(jì)劃”，投資大門盡可能向民間資本開放，近五年來，山東民營經(jīng)濟(jì)年均增長速度保持在25%左右，遠(yuǎn)高于GDP年均增長速度，有效改善了山東經(jīng)濟(jì)長期以來存在的“國強(qiáng)民弱”的不協(xié)調(diào)局面。2006年，這一局面有了根本性的改觀。這一年，山東省民營科技企業(yè)達(dá)到12000多家，截至當(dāng)年10月底，山東省民營企業(yè)增加值占這個(gè)省GDP比重首次突破50%，上繳稅金占山東省稅收的比重也達(dá)到了58%。這是多年來山東省民營經(jīng)濟(jì)首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收雙雙過半。
兩張好牌 創(chuàng)新區(qū)域
按照區(qū)域突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，山東順次打出了“兩張好牌”創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年7月，山東省正式組建以青島、煙臺、威海三市為主體的膠東半島制造業(yè)基地，其重點(diǎn)是承接日韓兩地制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，構(gòu)建吸引外資的“日韓高地”。次年，山東開始實(shí)施“東部突破煙臺、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”“三大城市突破”戰(zhàn)略。
以青島、煙臺、威海三市為核心的半島制造業(yè)基地，不僅是我國最早對外開放的一批城市、有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，而且依托瀕臨日韓兩國的地緣優(yōu)勢，具有承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)優(yōu)勢。按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立“產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，短期內(nèi)，半島制造業(yè)基地著力打造國內(nèi)“日韓引資高地”，中期以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以制造業(yè)基地催生日韓“產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”，遠(yuǎn)期在國內(nèi)率先構(gòu)建面向日韓的自由貿(mào)易區(qū)。
煙臺是中國最早的14個(gè)沿海開放城市之一，濟(jì)南是山東省省會，兩個(gè)城市一度在發(fā)展中相對落后，突破這兩個(gè)城市，相當(dāng)于為臨近區(qū)域增加了兩個(gè)發(fā)展引擎；而菏澤長期以來一直是山東經(jīng)濟(jì)最為落后的城市，突破菏澤成為山東“踐行科學(xué)發(fā)展觀、大力促進(jìn)區(qū)域和諧”的最好注腳。
回望山東從追趕到超越、又從超越到領(lǐng)跑的近五年歷程，山東經(jīng)濟(jì)劃出了一條由“投資沖動”向“科學(xué)轉(zhuǎn)型”演變的優(yōu)美曲線。沿著這條曲線，山東經(jīng)濟(jì)將演繹更多的精彩。 |