|
盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路艱難而漫長(zhǎng)，但是在過(guò)去的2006年，備受矚目的浙江經(jīng)濟(jì)，在土地、環(huán)境等要素資源的倒逼作用下，在粗放型增長(zhǎng)方式的沉痛反思中，正出現(xiàn)理性回歸的跡象。
2006年，浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)15000億元，人均生產(chǎn)總值接近4000美元。尤為可貴的是，浙江經(jīng)濟(jì)在2006年創(chuàng)造了三個(gè)“第一次”：節(jié)能、減排兩大約束性指標(biāo)第一次實(shí)現(xiàn)“雙下降”；固定資產(chǎn)投資率從高位回落后，第一次實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；工業(yè)發(fā)展中成本和利潤(rùn)第一次同比上升。
面對(duì)這些發(fā)生在2006年的“第一次”，曾經(jīng)創(chuàng)造發(fā)展奇跡的浙江能否在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的浪潮中再領(lǐng)風(fēng)騷？
節(jié)能、減排“雙下降”折射科學(xué)發(fā)展之路
|
經(jīng)濟(jì)“幼苗”的成長(zhǎng)，需要人類(lèi)之手的呵護(hù)。浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)石浜公園內(nèi)12米高的“幼苗”和“巨手”造型吸引游客駐足觀看。新華社發(fā) 陳林聰 攝
|
浙江省發(fā)展改革委和經(jīng)貿(mào)委公布的數(shù)據(jù)顯示：2006年，浙江省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%左右；主要污染物——化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫的排放量分別下降3.1%和3.4%。
這是一組令人心動(dòng)的數(shù)字。因?yàn)樵?006年，全國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要污染物排放總量不降反升已成定局，而萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗能否下降至今還是一個(gè)未知數(shù)。
在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，浙江省節(jié)能減排工作逆風(fēng)飛揚(yáng)。浙江省副省長(zhǎng)金德水說(shuō)：“浙江的節(jié)能降耗是現(xiàn)實(shí)所逼！浙江作為我國(guó)能源最為緊缺的省份，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率3%，電力供求矛盾十分突出�！�
在政府調(diào)控之手影響下，通過(guò)技術(shù)改造既節(jié)能降耗，又節(jié)約成本，目前正成為浙江企業(yè)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。
浙江三獅集團(tuán)采用國(guó)產(chǎn)化純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，最大限度利用新型干法窯排出的廢氣進(jìn)行發(fā)電，每年發(fā)電6000萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤三萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放7.96萬(wàn)噸，還節(jié)約大量水資源。
與節(jié)能降耗一樣，浙江省的環(huán)境保護(hù)工作也走在全國(guó)前列。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在2006年底編制完成的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告》中，浙江省以87.1分的成績(jī)列全國(guó)第一。熟悉浙江情況的人們都知道，浙江省是國(guó)內(nèi)環(huán)境矛盾先發(fā)地區(qū)，如今，環(huán)境保護(hù)所取得的成績(jī)同樣也是“倒逼”的結(jié)果。
為了遏制環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，浙江省委省政府不僅在考核上實(shí)施“環(huán)保一票否決制”，而且還嘗試建立企業(yè)環(huán)保信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)行政、金融、社會(huì)等綜合手段治理環(huán)保難題，環(huán)保新政已現(xiàn)雛形。
曾經(jīng)發(fā)生過(guò)環(huán)境事件的浙江省東陽(yáng)市在2006年出臺(tái)一項(xiàng)環(huán)保新政，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)不得為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款；偷排、直排企業(yè)法定代表人要向社會(huì)公開(kāi)道歉；重點(diǎn)排污企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保治理承諾。
浙江東陽(yáng)巍華化工有限公司緊鄰東陽(yáng)市，年產(chǎn)值2.5億元人民幣，銀行貸款額占到生產(chǎn)總值的1/5。董事長(zhǎng)吳順華說(shuō)：“銀行不放貸等于是斷了企業(yè)的糧草，而公開(kāi)道歉讓企業(yè)和負(fù)責(zé)人臉面丟盡，這些制度太有殺傷力了！逼著企業(yè)去重視環(huán)境治理。”
浙江省環(huán)保局局長(zhǎng)戴備軍認(rèn)為，環(huán)保困局正在倒逼政府改變已有的環(huán)境治理策略，政府今后將借重社會(huì)力量來(lái)共同監(jiān)管環(huán)境質(zhì)量，從社會(huì)責(zé)任、企業(yè)道德、金融貸款等方面監(jiān)管污染企業(yè)，政府和社會(huì)的環(huán)境監(jiān)管合力正在形成，“這是解決污染問(wèn)題的根本出路”。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)漸趨理性
浙江省統(tǒng)計(jì)局近日公布了經(jīng)核準(zhǔn)的2006年生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)初步核算，浙江省2006年生產(chǎn)總值為15648.93億元，比上年增長(zhǎng)13.6%。
浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議披露的數(shù)據(jù)顯示，2006年浙江省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率全年預(yù)計(jì)在13%左右，與GDP增長(zhǎng)基本相當(dāng)。2006年，浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重大約是50%，這是自2004年以來(lái)，首次低于全國(guó)平均水平。
浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)副主任朱家良認(rèn)為，浙江固定資產(chǎn)投資正在回歸理性。一是從2004年以來(lái)的浙江省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率看，浙江省固定資產(chǎn)投資總體趨勢(shì)是從高位回落后的平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)了解，2004年和2005年浙江固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率分別為21.4%和10.5%。
二是2006年浙江固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)基本持平。朱家良說(shuō)：“由于2006年浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重仍在50%左右的高位，所以如果投資增長(zhǎng)率繼續(xù)長(zhǎng)期高于GDP增長(zhǎng)率，例如今后五年全省GDP年均增長(zhǎng)12%，投資增長(zhǎng)15%，到2010年，投資占GDP的比重將達(dá)到59%左右，這一比重顯然是過(guò)高了，與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的發(fā)展方針也是不相協(xié)調(diào)的�！�
有專(zhuān)家認(rèn)為，浙江投資增速下降原因之一是一部分企業(yè)向省外乃至境外投資，同時(shí)服務(wù)業(yè)開(kāi)始加快發(fā)展。浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以‘三本’為主，即本地人利用本地資金在本地發(fā)展，但如今，由于土地和生態(tài)環(huán)境制約加劇，這種‘三本’為主的增長(zhǎng)方式已不再適應(yīng)浙江的實(shí)際�！�
工業(yè)成本利潤(rùn)同比上升
據(jù)浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)調(diào)研，2006年前三季度工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)19.6%，管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用上升18.3%和24.9%，2006年前三季度工業(yè)企業(yè)在成本上升的同時(shí)，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)25%。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，浙江工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)期，但成本和利潤(rùn)同比上升，是一個(gè)非�？上驳默F(xiàn)象。
朱家良告訴記者，成本上升包括勞動(dòng)力成本的上升(工資和社會(huì)保障等支出)，土地、礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲，企業(yè)社會(huì)責(zé)任增加，環(huán)境付費(fèi)以及出口貿(mào)易成本上升等等。目前企業(yè)費(fèi)用上升中，包含有技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、職工教育經(jīng)費(fèi)和各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)等的大量增加，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)所需要的，也是增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任所需要的，不宜對(duì)企業(yè)成本上升作片面的理解。
統(tǒng)計(jì)表明，2006年1至10月份，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額109.8億元，同比增長(zhǎng)42.6%，企業(yè)購(gòu)置技術(shù)成果費(fèi)用11.4億元，同比增長(zhǎng)52.5%，增幅均比2005年同期大幅提高。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良說(shuō)：“浙江省企業(yè)2006年在增本減利的較大壓力下仍然持續(xù)加大科技投入，這表明企業(yè)自主創(chuàng)新的愿望與能力不斷提高。”
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型跡象明顯
剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年浙江省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到15.1%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，高于同期工業(yè)增長(zhǎng)速度1.2個(gè)百分點(diǎn)。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良說(shuō)：“這表明從2004年以來(lái)，浙江省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度首次超過(guò)了工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在加快�！�
2006年，浙江省產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進(jìn)展。據(jù)浙江省發(fā)展改革委介紹，2006年1至11月，紡織服裝皮毛等八個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由去年同期的27.2%，下降到25.5%，下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這是繼2005年同期，八個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)比重下降3.2個(gè)百分點(diǎn)之后的進(jìn)一步下降。
與傳統(tǒng)行業(yè)份額下降相對(duì)應(yīng)的是非傳統(tǒng)行業(yè)份額的上升。通信電子等六個(gè)非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重，由2005年1至11月的26.8%上升到29.4%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
卓勇良認(rèn)為，紡織服裝和皮毛行業(yè)是浙江的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，但也正是由于這些行業(yè)占浙江工業(yè)比重較高，使得浙江工業(yè)的總體層次較低，如今在浙江工業(yè)仍然較快增長(zhǎng)的情況下，這三個(gè)行業(yè)的份額都出現(xiàn)了不同程度的下降，表明浙江工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次正在逐漸轉(zhuǎn)型提升之中。
浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)副主任朱家良分析說(shuō)，2006年，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)理性回歸的跡象表明，浙江已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的軌道，增長(zhǎng)方式逆轉(zhuǎn)的可能性不大，但不確定因素依然存在。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終能否克服粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴(lài)，還面臨著三個(gè)問(wèn)題，一是技術(shù)含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)能否較快地成長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次和技術(shù)層次能否有效提高，并以新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的成長(zhǎng)替代或淘汰高消耗、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；二是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的總體效益和付出的“速度代價(jià)”能否實(shí)現(xiàn)平衡；三是黨政考核體制能否有效跟進(jìn)。 |