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我國(guó)糧油：今年價(jià)格存在的“不穩(wěn)定因素”
    2007-01-16    本報(bào)記者:方燁    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    近期，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)糧食價(jià)格出現(xiàn)上漲。國(guó)家有關(guān)部門采取分批次出售臨時(shí)存儲(chǔ)糧等措施，增加供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。(本報(bào)資料照片）
    就像個(gè)加速器，2006年11月份食品類價(jià)格一下子比上年同月上漲了3.7%，比10月份高1.5個(gè)百分點(diǎn)，直接造成11月當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)驟然跳升到1.9，較上月突增0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了自2005年3月以來(lái)的新高(扣除2006年1月的春節(jié)因素)。興業(yè)銀行資金營(yíng)運(yùn)中心魯政委博士認(rèn)為，食品價(jià)格的上漲如果持續(xù)下去，將改變持續(xù)了兩年多的CPI低位運(yùn)行軌跡，使得“2007年CPI水平明顯高于2006年”。
    在我國(guó)2006年糧食豐收的背景之下，為什么2007年還會(huì)漲價(jià)呢？最主要的原因還是國(guó)內(nèi)糧食的供求處于緊平衡。國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張勇軍認(rèn)為，雖然在國(guó)家大力扶持糧食生產(chǎn)政策的支持下，2006年全國(guó)夏糧和早稻生產(chǎn)有了好收成，秋糧豐收，但從總體上看，糧食供求仍一直處于緊平衡狀況�！坝捎谧�2000年以來(lái)我國(guó)糧食產(chǎn)量一直低于消費(fèi)量，連年依靠動(dòng)用庫(kù)存來(lái)滿足消費(fèi)需求，估計(jì)目前商業(yè)庫(kù)存量已經(jīng)下降至較低水平，供應(yīng)趨緊�！�
    經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是一個(gè)原因。魯政委說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，糧食播種面積總是因經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)而縮小，所以“除非糧食產(chǎn)量能夠超過(guò)非口糧需求量，否則，即使豐產(chǎn)年份，糧食仍然可能漲價(jià)�！�
    另外一個(gè)影響因素來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)。近兩年，受干旱少雨等不利氣候條件的影響，除中國(guó)外，世界主要糧食生產(chǎn)大國(guó)如美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、巴西和阿根廷等國(guó)家和地區(qū)糧食都不同程度減產(chǎn)，導(dǎo)致2006年世界糧食減產(chǎn)1.6%，其中谷物產(chǎn)量減產(chǎn)2.1%，小麥減產(chǎn)5.2%，粗糧減產(chǎn)1.1%。與此同時(shí)，因人口增長(zhǎng)、飼料和工業(yè)用糧增加，2006年世界糧食需求量平穩(wěn)增加，比上年增長(zhǎng)1%。
    張勇軍認(rèn)為，由于世界糧食減產(chǎn)，消費(fèi)量增加，致使國(guó)際糧食價(jià)格出現(xiàn)上漲。加上我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格回落，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格對(duì)比發(fā)生變化，導(dǎo)致我國(guó)糧食出口大幅度增長(zhǎng)，“在糧食供求處于緊平衡的狀況下，這足以對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求狀況產(chǎn)生一定影響�！�
    數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)出口谷物及谷物粉1014萬(wàn)噸，總體上由2004年的凈進(jìn)口501萬(wàn)噸轉(zhuǎn)為凈出口387萬(wàn)噸，這樣對(duì)國(guó)內(nèi)供給的影響正反相差近900萬(wàn)噸。加上2006年前三季度凈出口126萬(wàn)噸，自2005年以來(lái)凈出口達(dá)500萬(wàn)噸以上；占到2005年國(guó)內(nèi)谷物產(chǎn)量的約1%。
    盡管有專家認(rèn)為，由于當(dāng)前糧食市場(chǎng)的基本面良好，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量也處于歷史最高水平，不存在短缺因素，本輪糧價(jià)上漲將不可持續(xù)。但是，國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅表示，由于短期內(nèi)糧油供應(yīng)結(jié)構(gòu)不會(huì)有太大的變化，所以糧價(jià)可能還會(huì)小幅上漲，預(yù)計(jì)可能會(huì)持續(xù)到2007年夏、秋糧上市為止。
    食用油價(jià)格在短期內(nèi)更難以回落。據(jù)魯政委分析，與小麥、水稻和玉米不同，我國(guó)并未建立大豆(油脂業(yè))、油菜籽等的國(guó)家儲(chǔ)備。由于國(guó)內(nèi)大豆出油量不高，油用大豆主要來(lái)自進(jìn)口，在國(guó)際大豆價(jià)格保持高位、油菜籽減產(chǎn)且在生物汽油提取中用量增加的情況下，除非采用財(cái)政補(bǔ)貼，否則國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有任何平抑價(jià)格的手段，因此未來(lái)食用油價(jià)格仍可能繼續(xù)上漲。
    糧油漲價(jià)還將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)肉禽價(jià)格上漲。張勇軍表示，糧食價(jià)格的繼續(xù)上漲，尤其是作為飼料的粗糧產(chǎn)量由于2006年降幅較大，價(jià)格上漲幅度將會(huì)較高，使得飼養(yǎng)成本提高，直接推動(dòng)肉禽價(jià)格的上漲。
    “此外，從糧食與水果、水產(chǎn)品等其他副食品之間的成本和比價(jià)關(guān)系來(lái)看，糧價(jià)上漲也將推動(dòng)這些產(chǎn)品價(jià)格的上漲�？傮w來(lái)看，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格在2007年將呈現(xiàn)加速上漲的態(tài)勢(shì)�！睆堄萝娬f(shuō)。
    由于糧油價(jià)格上漲會(huì)通過(guò)“食品”和“煙酒及用品”兩大約占CPI籃子權(quán)重48%的子項(xiàng)推動(dòng)CPI指數(shù)上行，所以魯政委認(rèn)為，此次糧油漲價(jià)可能會(huì)改變CPI連續(xù)兩年的低位運(yùn)行軌跡。
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