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| 2007-01-16 記者:勾曉峰 高露 來源:經濟參考報 |
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本報訊
國務院法制辦公室副主任張穹日前表示，目前的直銷法規(guī)禁止多層次直銷以及“團隊計酬”，在法律條文未修改之前，任何企業(yè)不要直接、或者變相試探法律底線。
這是張穹在北京大學舉行的“中國直銷行業(yè)發(fā)展與管理國際論壇”上演講時做上述表示的。而在同一論壇上，國家工商管理總局公平交易局打擊傳銷處處長吳雁也作出相同表示，提醒直銷企業(yè)“絕對不要碰線，不要試探，不要搞變相，重點不要搞團隊計酬”。
直銷作為現代營銷模式之一，從上世紀八十年代進入中國后就爭議不斷。2005年《直銷管理條例》公布后，已先后有多家企業(yè)獲得了直銷牌照并開展經營。但包括外資直銷企業(yè)在內的一些直銷企業(yè)認為，該條例對于“多層次直銷”和“團隊計酬”的限制，制約了行業(yè)的發(fā)展。
據了解，“多層次直銷”就是允許直銷員下面繼續(xù)設立直銷員，而“團隊計酬”是指直銷員的收入不僅取決于自身銷售業(yè)績，還同所在行銷團隊掛鉤。后者成為直銷員擴大自己“下線”的重要動力。目前《直銷管理條例》中明令禁止直銷企業(yè)采用這種方式經營。
對此，世界直銷聯(lián)盟秘書長、美國直銷協(xié)會主席Neil
Offen博士在會上認為，“多層次直銷”和“團隊計酬”是直銷業(yè)的核心內容，其代表了直銷業(yè)的生命力。在強調直銷企業(yè)應遵守所在國法律的同時，他也表示，希望中國能考慮制定更全面的法規(guī)法律以促進直銷業(yè)的發(fā)展。
然而，吳雁表示，單層次直銷，多層次直銷和“金字塔詐騙”，這三種形式是有密切聯(lián)系的。多層次直銷向“金字塔詐騙”是可以演變的，國內曾有一些公司就是以多層次直銷和團隊計酬作為基本方式，在發(fā)展到一定程度時失去控制，雖然并不一定符合經營者的本意，但其企業(yè)最終發(fā)展成了“金字塔詐騙”公司。
據了解，所謂“金字塔詐騙”，是假借直銷的名義，以團隊計酬為幌子，向參與者收取一系列直接或變相的加入費用，激勵參與者騙取更多的人加入，通過“借新債還舊債”維持組織的運轉，在國內是非法傳銷行為的主要表現形式。據統(tǒng)計，2006年，僅全國工商系統(tǒng)查辦的傳銷案件達到3587起，移送司法部門的案件422起，移送涉案人員2000多人，取締窩點2.99萬個，遣散清理人員60萬人。
與會的多位專家學者也指出，“金字塔詐騙”活動利用多層次直銷的團隊計酬機制行騙，容易帶來一系列社會問題。而從美國聯(lián)邦法院對涉及直銷企業(yè)的訴訟判例來看，即便是在直銷業(yè)的“大本營”美國，“金字塔詐騙”的存在“一直以來也都是制約直銷業(yè)健康發(fā)展的最大障礙”，并且美國“聯(lián)邦法律對于直銷業(yè)認可也是循序漸進的”。
相關資料顯示，美國聯(lián)邦貿易委員會、證券交易委員會和美國郵政管理局等多個政府機構都曾以“金字塔詐騙”起訴直銷企業(yè)，多家知名直銷企業(yè)都曾卷入其中。在1997年美國的兩起“金字塔詐騙”案件中，分別有51000名和175000名直銷商被卷入其中。時至今日，每年美國貿易委員會收到的金字塔詐騙投訴也達到大概150萬份，其中2005年整理出來的案件線索就約有3800多個。 |
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