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| 資源型產(chǎn)品廉價(jià)出口局面亟待改變 |
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| 2006-10-31 本報(bào)記者:楊大鵬 呼濤 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一邊是國(guó)內(nèi)資源大量廉價(jià)出口，出口數(shù)量越多產(chǎn)品價(jià)格越低;另一邊卻是由于行業(yè)利潤(rùn)率過低，企業(yè)不愿增加成本或者根本沒有錢去搞環(huán)保，這就是目前擺在中國(guó)石墨行業(yè)面前的尷尬現(xiàn)實(shí)。記者日前采訪國(guó)內(nèi)石墨行業(yè)運(yùn)行情況時(shí)，不少專家和業(yè)內(nèi)人士告訴記者，廉價(jià)出口的情況在國(guó)內(nèi)一些資源性產(chǎn)品上普遍存在，這一局面必須盡快改變。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年開始，中國(guó)石墨產(chǎn)品出口一舉突破30萬噸，當(dāng)年出口均價(jià)為每噸153美元。隨后幾年，石墨產(chǎn)品出口數(shù)量逐年增加，但出口價(jià)格卻不升反降，2004年各類石墨產(chǎn)品出口達(dá)到45.17萬噸，出口均價(jià)下滑到每噸只有148.42美元。
2005年由于國(guó)際市場(chǎng)加大對(duì)中國(guó)石墨產(chǎn)品的采購(gòu)，出口價(jià)格略有上升，但全年近50萬噸的出口量卻只換回8544.67萬美元，這一成績(jī)實(shí)在無法叫人滿意。更何況到了2006年，國(guó)外貿(mào)易商減少采購(gòu)數(shù)量，中國(guó)石墨產(chǎn)品出口價(jià)格再次下跌。中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月份，全國(guó)天然石墨出口數(shù)量超過26萬噸，出口均價(jià)每噸僅164.72美元，同比下降了2.72%。
與石墨出口情況類似，國(guó)內(nèi)重晶石資源也存在大量廉價(jià)出口的情況。據(jù)中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)招標(biāo)商品部黃京京介紹，作為主要用于石油勘探領(lǐng)域的不可再生性資源，中國(guó)這兩年的重晶石出口數(shù)量都維持在300萬噸以上，而全球每年重晶石全部貿(mào)易量是450萬噸左右，可以說中國(guó)的重晶石資源在國(guó)際市場(chǎng)占有絕對(duì)統(tǒng)治地位。
但就是在這種情況下，中國(guó)出口的重晶石產(chǎn)品卻長(zhǎng)期維持在每噸30多美元水平，只是從去年下半年開始，受國(guó)際石油價(jià)格高漲因素的帶動(dòng)，中國(guó)重晶石出口價(jià)格才略有上升，今年1月至7月份出口平均單價(jià)為37.54美元，同比增長(zhǎng)了11.05%。不過，這一價(jià)格也只是恢復(fù)性增長(zhǎng)。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在實(shí)際業(yè)務(wù)中，出口價(jià)格多數(shù)還只維持在三十三四美元的水平�！斑@個(gè)價(jià)格有時(shí)候還沒有運(yùn)費(fèi)高呢�！�
據(jù)專家分析，造成上述資源型產(chǎn)品大量廉價(jià)出口的一個(gè)重要原因，就是生產(chǎn)能力過剩、市場(chǎng)秩序混亂。中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)張湛介紹，前幾年由于一些地方盲目建設(shè)上馬、擴(kuò)建、新建一批石墨礦山，石墨生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng)，供求關(guān)系失調(diào)。全國(guó)目前石墨總的生產(chǎn)能力估計(jì)為250萬噸，2005年產(chǎn)量?jī)H165萬噸，使34%的生產(chǎn)能力未能發(fā)揮。
產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，必然導(dǎo)致出口過程中出現(xiàn)相互壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)目前有石墨生產(chǎn)礦山企業(yè)158個(gè)，一般規(guī)模較小，年產(chǎn)石墨萬噸以上的礦山企業(yè)僅有10余個(gè)，相當(dāng)多是作坊式的小企業(yè)。在出口方面，據(jù)黃京京透露，這一領(lǐng)域目前沒有任何門檻，只要企業(yè)有出口資質(zhì)就可以，全國(guó)經(jīng)營(yíng)石墨出口的企業(yè)多達(dá)366家，并且還在不斷增長(zhǎng)。而重晶石出口商也有80家至100家。
出口企業(yè)數(shù)量過多，對(duì)外談判時(shí)形不成合力，在國(guó)際市場(chǎng)上喊不出“中國(guó)的聲音”，那也成了自然而然的事情。一位業(yè)內(nèi)人士不無痛心地說，“同樣的礦石，有的品位還不如咱們國(guó)內(nèi)的礦石好，但就是由于行業(yè)集中度更高，印度的礦石能比咱們多賣10個(gè)美元�！�
國(guó)內(nèi)一些資源性產(chǎn)品大量廉價(jià)出口，或者說在國(guó)際市場(chǎng)上無法掌控話語權(quán)，其直接危害就是相關(guān)企業(yè)效益下降，行業(yè)步履維艱。根據(jù)國(guó)土資源部年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2002年至2004年，石墨行業(yè)連續(xù)三年全面虧損，虧損額逐年增大�！耙惶篆h(huán)保處理設(shè)備一般占企業(yè)總投資的20%左右，購(gòu)置后運(yùn)行起來也要花錢。企業(yè)沒有錢，誰還會(huì)主動(dòng)去搞環(huán)保呢�！�
中國(guó)的一些資源如此慷慨地賣到國(guó)際市場(chǎng)上，除了對(duì)自己造成環(huán)境污染、職工健康受到損害，更為重要的是，這些資源有許多都是重要的戰(zhàn)略性資源，直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)防安全，而且在一些品種上中國(guó)自身儲(chǔ)量也并不充足。
以重要的戰(zhàn)略資源鎢為例，1949年至1985年我國(guó)鎢精礦產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的40%，但1985年至2002年這個(gè)比例上升至68%，其中近十年在80%以上。實(shí)際上，除中國(guó)、俄羅斯鎢精礦開采較多外，美國(guó)近年沒有或很少開采國(guó)內(nèi)的鎢精礦，美、日均對(duì)鎢精礦實(shí)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。一旦國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)緊張，我國(guó)鎢品供應(yīng)可能提價(jià)時(shí)，美國(guó)就拋出儲(chǔ)備，打壓鎢價(jià)。中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)一位人士曾經(jīng)向記者慨嘆，“在世界鎢的基礎(chǔ)儲(chǔ)量中，中國(guó)排名第一、占35.5%，但那是曾經(jīng)的數(shù)字，再過十年很難說中國(guó)會(huì)剩下多少鎢礦。”
事實(shí)上，因短期利益而對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行的超強(qiáng)度開發(fā)，導(dǎo)致部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用程度過高，后備資源嚴(yán)重不足，資源優(yōu)勢(shì)地位岌岌可危。我國(guó)鎢礦、銻礦、錫礦、螢石、重晶石、石墨、滑石等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，整體查明資源儲(chǔ)量的服務(wù)年限都只在10年左右。這些產(chǎn)品，從海關(guān)稅則上看，多數(shù)屬于量少、價(jià)低、不起眼，現(xiàn)在“最不值錢”，但對(duì)未來工業(yè)發(fā)展卻是“最有價(jià)值”。
在采訪過程中，一些專家和業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)烈呼吁，必須從整體上對(duì)中國(guó)的資源型產(chǎn)品做出保護(hù)、開采、利用、出口的系統(tǒng)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保障給予關(guān)注和嚴(yán)厲整治，適當(dāng)限制初級(jí)礦產(chǎn)品的出口、鼓勵(lì)深加工產(chǎn)品的出口，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善這些寶貴資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略規(guī)劃。
有專家表示，近期國(guó)家調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅政策，特別是一些初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅取消，這對(duì)資源型行業(yè)是一大利好，一些國(guó)內(nèi)資源大量廉價(jià)出口的局面必將有所改善。但也有一些產(chǎn)品，如天然石墨的出口退稅就在此之前已經(jīng)取消，這次政策調(diào)整并不會(huì)對(duì)這類產(chǎn)品的廉價(jià)出口狀況帶來太多改變，出口管理工作還需要完善。
中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾紹金建議，在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速穩(wěn)定健康發(fā)展的背景下，必須全面統(tǒng)籌資源型產(chǎn)品的發(fā)展政策，建立更為全面的各類資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，同時(shí)，不斷提高國(guó)內(nèi)這些資源深加工的技術(shù)水平，從技術(shù)質(zhì)量上改變廉價(jià)出口的局面。
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