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英國《金融時報》7月19日-23日推出“刺激與緊縮之爭”專題，10位知名學者和官員展開激烈辯論，他們的爭論焦點是：當前應采取更多刺激措施避免經(jīng)濟“二次探底”，還是應退出剌激計劃以減輕債務和通脹？通過交鋒，他們形成了以下主要觀點。
赤字救不了經(jīng)濟 調(diào)整需從長計議
這些人士認為，在2008年至2009年初的金融危機恐慌時期，各國出臺大規(guī)模財政刺激措施是合理之舉，但是現(xiàn)在已到了迅速整固的時候，否則很快會出現(xiàn)借債成本激增局面，引發(fā)可怕后果。不過他們也強調(diào)，當前的復蘇非常脆弱，取消某些擴張政策可能還為時尚早。
歐洲央行行長特里謝說，就規(guī)模和廣度而言，眼下世界各國的財政惡化狀況可謂史無前例。為鞏固復蘇，所有國家都必須實施可靠的中期財政整固計劃，其原因有三：一是糾正巨額財政失衡，最佳戰(zhàn)略是在調(diào)整支出的同時進行結構性改革；二是鑒于赤字和公債不斷膨脹，原有的經(jīng)濟模型可能不再可靠；三是健全的公共財政是經(jīng)濟穩(wěn)定和全球持續(xù)增長的決定性因素。
印度計劃委員會副主席蒙特克·辛格認為，許多工業(yè)國的財政赤字已擴大至和平時期的空前規(guī)模，這種情況亟須改變。但他強調(diào)，修正是一個漸進過程，不宜一步到位�！笆袌鲂枰氖侵衅谪斦痰某兄Z，而非立即緊縮�！�
美國哈佛大學教授肯尼思·羅戈夫和英國著名歷史學家尼爾·弗格森認為，多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體似乎還沒到被迫調(diào)整財政的地步，但這不等于債務持續(xù)增加沒有風險，必須進行更冷靜的成本效益分析，恐慌性的財政擴張很可能會破壞經(jīng)濟復蘇苗頭。若美國政府繼續(xù)擴大赤字，結果只有兩種：外國債權人遭到違約欺詐或國內(nèi)債權人受到通脹“勒索”。赤字救不了經(jīng)濟，只有果斷的體制變革才能帶來穩(wěn)定。
針對批評美國政府經(jīng)濟刺激政策的言論，奧巴馬的首席經(jīng)濟顧問薩默斯反駁稱，推動增長與削減赤字是兩個互補而非相互矛盾的目標，奧巴馬采取的是美國經(jīng)濟可選的唯一明智路線。削減可怕的預期赤字將促進短期增長，而確保短期內(nèi)的充分增長將減少長期赤字。
亞洲表現(xiàn)出色協(xié)作仍需加強
參加辯論的專家和官員認為，亞洲新興經(jīng)濟體在危機中的表現(xiàn)異常出色，預計增長遠快于發(fā)達經(jīng)濟體，并為全球增長作出重大貢獻。但與此同時，這些國家也面臨結構改革等緊迫任務。
《金融時報》亞洲版主編戴維·皮林說，亞洲國家刺激措施的效果令人驚嘆，其產(chǎn)出遠高于危機前的水平。但近幾個月，亞洲國家一直在試圖給經(jīng)濟降溫，一些國家的央行連續(xù)加息。中國等新興國家已采取措施，為房地產(chǎn)市場降溫。對失業(yè)的擔心已讓位于對勞動力短缺和工薪階層持續(xù)要求加薪的擔心。因此，在亞洲大部分地區(qū)，問題并非是否實施退出政策，而是以多快的速度退出。
蒙特克·辛格強調(diào)，眼下對于協(xié)作的需求顯得愈發(fā)迫切。對于發(fā)展中國家而言，最重要的是在二十國集團內(nèi)進行政策層面協(xié)作;發(fā)達國家則應在協(xié)作方面擔負起主要責任，其合作力度無疑會影響發(fā)展中國家發(fā)揮作用的意愿。
他認為，目前的問題是缺少貿(mào)易談判方面的行動。發(fā)展中國家早已認識到，貿(mào)易比援助更重要。在全球失業(yè)率高企的情況下推動貿(mào)易自由化議程的確很難，但是必須打破僵局。多哈回合談判已陷入僵局太久，如果各國在貿(mào)易問題上無功而返，很難相信能在氣候變化等棘手領域取得進展。
復蘇動力在于投資 中國方式值得借鑒
美國哥倫比亞大學地球研究所主任杰弗里·薩克斯說，人們在討論是采取緊縮措施還是實行刺激政策時，沒有給予投資應有的關注。“消費者不會提供復蘇動力，他們也不應該提供這一動力。相反，美國和歐洲應利用最近儲蓄率上升的形勢，推動對實物和人力資本的長期投資，作為恢復持續(xù)增長的正確辦法�！�
他說，美國政府不負責任地追逐短期利益，缺乏遠見卓識。美國所需要的，并不是現(xiàn)在所采取的加大財政轉移支付，以及實施更大規(guī)模、更加不可持續(xù)的減稅政策�！爸袊霓k法更好一些：認真關注新能源和尖端領域基礎設施建設，提高勞動力技能，以此為未來投資，播下經(jīng)濟長期增長的種子。”
薩克斯提出，美國應以中國為榜樣，在以下5方面實施投資復蘇計劃：一是大幅增加在清潔能源和國家電網(wǎng)升級上的技資；二是實施為期10年的基礎設施改造計劃；三是加大在中學、職校和大學層面的教育支出；四是推動向非洲和其他低收入國家的基礎設施出口；五是制定一個能夠在5年內(nèi)將聯(lián)邦預算赤字削減至可持續(xù)水平的中期財政框架。 |