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“再工業(yè)化”不是一個(gè)新概念，多年前在對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)基地的改造和振興中被廣泛應(yīng)用。20世紀(jì)70年代，“再工業(yè)化”是針對(duì)德國(guó)魯爾地區(qū)、法國(guó)洛林地區(qū)、美國(guó)東北部地區(qū)和日本九州地區(qū)等重工業(yè)基地改造問題提出的。
隨著時(shí)代的變遷，“再工業(yè)化”的概念和內(nèi)涵不斷豐富和變動(dòng)。韋伯斯特詞典對(duì)“再工業(yè)化”的解釋是“一種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，特別是通過政府的幫助來實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興的現(xiàn)代化并鼓勵(lì)新興工業(yè)部門的增長(zhǎng)”；Roy Rothwell和Waiter Zegveld把“再工業(yè)化”定義為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面向高附加值、知識(shí)密集要素和產(chǎn)品以及服務(wù)于新市場(chǎng)以新技術(shù)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)等；Random House Una-bridged Dictionary對(duì)“再工業(yè)化”的解釋：通過政府幫助、稅收激勵(lì)、工廠和機(jī)器現(xiàn)代化等途徑實(shí)現(xiàn)的工業(yè)和工業(yè)社會(huì)的復(fù)興。
在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，這一概念再次盛行，反映了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“去工業(yè)化”發(fā)展模式的反思，表達(dá)了重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的愿望。因此，目前美國(guó)所要進(jìn)行的“再工業(yè)化”，絕不僅僅是恢復(fù)傳統(tǒng)的制造業(yè)，而是超出了這個(gè)范疇，是在一次工業(yè)化基礎(chǔ)上的二次工業(yè)化，實(shí)質(zhì)上是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高新技術(shù)為依托，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，從而重新?lián)碛袕?qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)，并用新一輪技術(shù)革命的成果引領(lǐng)和改造其他產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源、信息、生物、醫(yī)療、環(huán)保、海洋和空間等新興產(chǎn)業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)是未來工業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。由于圍繞新興產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)群可能成為下一輪全球經(jīng)濟(jì)繁榮的支撐點(diǎn)，因此是“再工業(yè)化”的主攻方向。從長(zhǎng)期看，為在未來的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，各國(guó)需要加大在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用；從短期看，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，克服金融危機(jī)帶來的危害。
實(shí)行“再工業(yè)化”需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新推動(dòng)。各國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中認(rèn)識(shí)到，必須依靠科技創(chuàng)新，注重發(fā)揮創(chuàng)新在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中的重要作用，許多國(guó)家已相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，增加研發(fā)投入，通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力保持和提高國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置。美國(guó)把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃提出，要實(shí)施“綠色汽車伙伴行動(dòng)”、“能效建筑伙伴行動(dòng)”和“未來工廠伙伴行動(dòng)”等。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)利用科技創(chuàng)新帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，將重點(diǎn)發(fā)展納米、能源和環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
可以認(rèn)為，依靠創(chuàng)新推動(dòng)“再工業(yè)化”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過新一輪的技術(shù)革命引領(lǐng)，重新回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶來新的就業(yè)崗位，已成為當(dāng)前很多國(guó)家擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的根本出路。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
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