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本報(bào)布魯塞爾電
歐洲議會(huì)22日在法國斯特拉斯堡舉行的月度全會(huì)上就有關(guān)能源巨頭拆分的能源行業(yè)改革達(dá)成一致，通過了歐盟能源行業(yè)改革方案。
根據(jù)新通過的改革方案，大型電力和天然氣企業(yè)須在以下三種選擇中任選其一：實(shí)行所有權(quán)拆分，即要求企業(yè)出售輸送網(wǎng)絡(luò)，做到徹底的廠網(wǎng)分離；設(shè)立獨(dú)立的網(wǎng)管機(jī)構(gòu)，即要求企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)管理外包給一個(gè)獨(dú)立的公司；獨(dú)立的輸送管理機(jī)構(gòu)，即要求企業(yè)建立一個(gè)完全獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)輸送管理公司。
改革方案還要求各國建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以確保大型能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的“產(chǎn)供分離”，使有關(guān)能源市場自由競爭的法則得到真正落實(shí)。
為促進(jìn)歐盟能源市場競爭，歐盟委員會(huì)早在2007年9月就建議，對(duì)大型能源企業(yè)的生產(chǎn)和輸送進(jìn)行拆分，即實(shí)行生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)分離，但遭到部分成員國反對(duì)。去年6月，歐盟能源部長們同意放棄所有權(quán)拆分的做法，不再強(qiáng)迫成員國“肢解”本國能源巨頭，而是改為要求大型能源企業(yè)保證其擁有的傳輸網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)營管理上高度獨(dú)立。這一讓步引發(fā)了荷蘭等國新的擔(dān)憂。它們主張，實(shí)行所有權(quán)拆分的國家應(yīng)有權(quán)阻止未遭到所有權(quán)拆分的他國能源企業(yè)收購本國輸送網(wǎng)絡(luò)。新達(dá)成的改革方案順應(yīng)了這一主張。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員皮耶巴爾格斯對(duì)歐洲議會(huì)通過能源行業(yè)改革方案表示歡迎，認(rèn)為新的立法將為消費(fèi)者提供更好的保護(hù)和盡可能低的能源價(jià)格，將為相關(guān)企業(yè)提供一個(gè)與對(duì)手平等競爭的市場環(huán)境。
歐盟能源行業(yè)改革方案還需得到歐盟成員國的正式批準(zhǔn)。根據(jù)計(jì)劃，有關(guān)立法的大部分條款將于2011年開始實(shí)施。 |