|
 |
| 圖為印度尼西亞西爪哇省，人們在稻田里準(zhǔn)備插秧。新華社/路透(資料照片) | 世界糧食安全高級別會議3日在羅馬開幕。在全球糧價急劇攀升之時，為期三天的會議將試圖找到解決當(dāng)前糧價危機(jī)的“良方”，敦促各國加大農(nóng)業(yè)投入，并在加大對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)援助和開發(fā)生物能源等問題上尋求協(xié)調(diào)立場。
嚴(yán)峻現(xiàn)實
會議主辦方聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，其全球基本農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)2006年上升了8%，2007年上升了24%，而2008年前3個月又同比上升了53%。居高不下的糧價不僅加劇了各國因石油價格上漲而面臨的通貨膨脹壓力，而且在多個發(fā)展中國家引起了社會動蕩。
會議舉行前夕，世界銀行行長羅伯特·佐利克在羅馬警告說，僅在非洲大陸，預(yù)計將有3000萬人因高糧價而面臨饑餓威脅。
投資增產(chǎn)
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫在會議上說，國際社會需采取緊急行動確保世界糧食安全，他呼吁各方為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展每年投資300億美元，以避免糧食問題在未來造成各種沖突。
迪烏夫說，全球糧食安全問題的解決應(yīng)主要依靠提高生產(chǎn)力和增加產(chǎn)量，尤其是增加低收入缺糧國的糧食產(chǎn)量。這就需要各方采取創(chuàng)新措施，包括在擁有資金、管理經(jīng)驗和技術(shù)的國家與擁有土地、水和人力資源的國家之間建立合作伙伴關(guān)系等。他強調(diào)，目前世界糧食危機(jī)已在一些國家和地區(qū)引發(fā)了政治和社會問題，如果不及時解決，這些問題有可能進(jìn)一步危及世界和平與安全。
迪烏夫指出，在過去幾十年間，國際社會用于發(fā)展中國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的資金不僅沒有增加，反而減少了。目前，國際社會用于農(nóng)業(yè)的援助資金已從1984年的80億美元下降為2004年的34億美元。農(nóng)業(yè)援助在官方發(fā)展援助中所占份額也從1980年的17%下降為2006年的3.5%。
迪烏夫強調(diào)，確保糧食安全是各方共同面臨的政治性挑戰(zhàn)，也是解決人類需求的最根本和優(yōu)先問題。為此，各方應(yīng)努力縮小糧食供應(yīng)和需求之間的差距，而最根本的是增加全球糧食產(chǎn)量。
雙軌策略
應(yīng)邀出席會議的聯(lián)合國秘書長潘基文在會議上提出，國際社會應(yīng)從短期和長期兩個方面實施一套“雙軌”策略，以應(yīng)對糧價上漲。
潘基文說，國際糧價急劇攀升威脅到每一個人，尤其是對全球8億多貧困人口的影響最為嚴(yán)重。他說，短期內(nèi)，國際社會應(yīng)加大對窮國的糧食援助，幫助易受糧價上漲影響的人群渡過難關(guān)；同時要趕在今年耕種季節(jié)開始前，為發(fā)展中國家的小規(guī)模農(nóng)戶緊急提供種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
潘基文還說，從長期看，國際社會應(yīng)解決限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素，確保對農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展中國家小規(guī)模農(nóng)戶的長期投資，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
潘基文指出，到2030年，全球糧食產(chǎn)量必須提高50%才能滿足因人口增長等因素而不斷增加的需求。他強調(diào)，目前的高糧價也為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資提供了難得的歷史機(jī)遇。
潘基文同時敦促一些國家取消糧食出口限制和關(guān)稅壁壘等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙，以避免助長糧價攀升。他說，面對糧價急劇攀升，一些國家采取了限制糧食出口等措施加以應(yīng)對，但這只會扭曲市場，進(jìn)一步推高糧價。他呼吁相關(guān)國家盡量不要采取此類措施。
潘基文還說，發(fā)達(dá)國家應(yīng)消除在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面設(shè)置的關(guān)稅壁壘和扭曲市場的政策，以盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判。
可持續(xù)性
這次會議還將努力理順糧食安全與生物能源開發(fā)之間的關(guān)系。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的報告認(rèn)為，一些國家大力發(fā)展生物能源也是導(dǎo)致近來糧價上漲的因素之一。
專家預(yù)計，此次會議將再次敦促各國在開發(fā)生物能源時堅持可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，努力開發(fā)不耗用糧食的第二代生物燃料。
另外，法國總統(tǒng)辦公室說，為協(xié)調(diào)全球應(yīng)對高糧價的努力，法國總統(tǒng)薩科齊將在這次會議上正式提議設(shè)立一個全球性糧食安全機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)可由聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、區(qū)域合作銀行和私人投資者以及一些大企業(yè)代表組成。薩科齊還將建議效仿聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的模式成立一個類似的專家小組，專門研究糧食安全問題。 |