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| 4日，德國總理默克爾(中)、加拿大總理哈珀(左)與歐盟委員會主席巴羅佐在德國柏林出席聯合記者招待會。新華社/法新 | 八國集團首腦會議于6日在德國北部海濱小城海利根達姆召開。與會領導人將討論氣候變化、能源安全、投資自由化、知識產權保護及非洲發(fā)展等一系列全球問題，并將與包括中國在內的發(fā)展中大國領導人舉行對話。
會議東道主、八國集團今年的主席國德國希望本屆峰會在環(huán)保和社會責任等方面能夠制定出新的“游戲規(guī)則”，搭建未來全球化發(fā)展的框架。然而，在當今各國利益相互融合又激烈競爭的背景下，制定兼顧各方利益的新規(guī)則談何容易。本屆八國峰會在這方面到底能取得多大成果，格外引人關注。
對沖基金——誰來保證安全？
對沖基金的監(jiān)管是德國希望八國峰會關注的一個焦點問題。由于各國監(jiān)管的放松和投資者對高收益的追求，以高風險、高收益為特點的對沖基金近年來發(fā)展十分迅速。據估計，全球范圍的對沖基金規(guī)模已高達1.5萬億美元左右。為防止對沖基金影響全球金融市場的穩(wěn)定，加強監(jiān)管的聲音一直不絕于耳。
德國在擔任八國集團主席國之后，在監(jiān)管問題上提出了最強硬的方案，主張實施政府主導的強制性監(jiān)管，至少是要為對沖基金的運作制定一個行為準則。但作為對沖基金主要基地的美英兩國則堅持認為，對于對沖基金應實行行業(yè)自律，有關行為準則應該由行業(yè)自身訂立。由于美英的反對，不久前結束的八國集團財長會議并未就監(jiān)管問題達成共識，會議聲明僅表示將對對沖基金的風險保持高度警惕。
“增長與責任”——誰對發(fā)展中國家負責？
“增長與責任”是德國為本屆八國峰會設定的主題詞。德國表示，所謂“責任”，很重要的一個方面是迅速崛起的一些發(fā)展中大國在解決世界政治經濟問題過程中應承擔的責任。從德國官方的表態(tài)看，德國顯然欲借本屆峰會聯合西方其他發(fā)達國家制定一些新規(guī)則，以應對新興經濟強國對傳統經濟強國主導的現有世界經濟秩序構成的“挑戰(zhàn)”。
根據德國提出的峰會議程，八國峰會將在知識產權保護、投資自由化、勞工標準、氣候變化等問題上對發(fā)展中國家提出要求。而發(fā)展中國家領導人預計也將在八國峰會的對話會上闡明各自在維護自身發(fā)展權益、推動建立公正合理的世界經濟秩序方面的主張。
八國峰會所作的決定將對未來全球發(fā)展產生重要影響。對眾多發(fā)展中國家的人來說，發(fā)達國家應承擔起自己的責任，為解決全球范圍內貧富分化加劇、使發(fā)展中國家更好地從全球化進程中獲益等問題尋找公正的解決方案，而不是出于私利變相地制造各種保護主義壁壘，進一步擴大貧富鴻溝。
氣候變化——誰能說服美國？
當然，氣候變化是德國為本屆峰會設計的首要話題。由于全球氣候變暖形勢日趨嚴峻，而旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書》將于2012年失效，因此德國希望本屆峰會能推動有關各方在上述時間之前達成一項溫室氣體減排的新全球框架協議。而且，德國還提出了到2050年全球溫室氣體排放比1990年排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度的具體目標。
對環(huán)�？萍荚谌蝾I先的德國來說，在涉及各國經濟利益的“后京都時代”減排談判中爭取主導權無疑是一步好棋。然而它所要撼動的首先是全球最大溫室氣體排放國美國的利益。
在峰會前的談判中，美方一直試圖刪除德國方案中任何涉及減排目標的量化標準，而德方則堅持要在這一關鍵問題上與美方“抗爭到最后一分鐘”。雙方矛盾演化到了被媒體稱為可能影響兩國外交關系的程度。
在這種情況下，美國總統布什5月31日推出了應對氣候變化的“長期戰(zhàn)略”，但國際輿論普遍認為，布什此舉是旨在減輕國際壓力的緩兵之計。分析人士認為，如果美國不作出讓步，本屆八國峰會在此問題上將難以取得實質性進展。
“減排政治”不能忽視公平原則
在海利根達姆舉行的八國集團首腦會議，把溫室氣體減排作為重要議題。會議東道主德國等提出，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度，美國則提出了自己的應對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”。出于各自的戰(zhàn)略考量，歐美正在進行激烈的討價還價。
八國集團成員幾乎都是世界上最發(fā)達國家。從人類歷史看，發(fā)達國家在實現工業(yè)化、現代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，是過去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”，因此在溫室氣體減排這個問題上，發(fā)達國家負有不可推卸的主要責任，也應承擔主要的義務。聯合國《氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定了“共同但有區(qū)別責任”這一原則。這對發(fā)達國家來說有雙重含義：一方面，發(fā)達國家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶”，有責任率先嚴格削減溫室氣體排放；另一方面，發(fā)達國家也有責任對發(fā)展中國家進行經濟和技術援助，幫助發(fā)展中國家提高減排能力，使全球共同走上清潔發(fā)展之路。[詳情] |