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| 2007-03-14 本報駐莫斯科記者:岳連國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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國家從石油和天然氣出口中獲得的收入首先將被劃入一個統(tǒng)一賬戶中，之后再分成三個部分：一部分用于政府預(yù)算開支，另一部分用于充實儲備基金，第三部分用于充實下一代基金。
 俄羅斯財政部長庫德林日前說，俄財政部近期將提交《聯(lián)邦預(yù)算法》修正案草案。這一草案將重點對現(xiàn)行預(yù)算制度中有關(guān)石油和天然氣行業(yè)收入的部分進(jìn)行修改。
根據(jù)該草案，俄預(yù)算收入將被分為油氣行業(yè)收入和非油氣行業(yè)收入。國家從石油和天然氣出口中獲得的收入首先將被劃入一個統(tǒng)一賬戶中，之后再分成三個部分：一部分用于政府預(yù)算開支，另一部分用于充實儲備基金，第三部分用于充實下一代基金。其中，儲備基金主要用于在油價大跌情況下彌補(bǔ)俄政府預(yù)算收入遭受的損失，下一代基金主要用于保障俄羅斯人子孫后代的利益。
儲備基金的資金來源包括石油和天然氣開采稅收入，石油、石油產(chǎn)品和天然氣出口稅收入，以及油氣產(chǎn)品銷售利潤稅收入和油氣公司中國有股所得紅利等；下一代基金的資金來源為油氣出口收入按照相應(yīng)比例充實儲備基金和劃入預(yù)算后剩余的資金。
俄總統(tǒng)普京不久前向議會建議，將穩(wěn)定基金改造成儲備基金和下一代基金。俄政府于2003年設(shè)立了穩(wěn)定基金，并將來自俄石油行業(yè)的超額稅收收入劃入該基金。根據(jù)計劃，在能源價格暴跌的情況下，俄政府將可以通過動用該基金來確保實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。截至2007年2月1日，俄穩(wěn)定基金總額已達(dá)到2.65萬億盧布(1美元約合26盧布)。
去年年末，俄財政部就曾建議將穩(wěn)定基金改造成儲備基金和下一代基金。俄財政部長庫德林認(rèn)為，儲備基金總額應(yīng)達(dá)到相當(dāng)于俄國內(nèi)生產(chǎn)總值7%至13.5%的水平。如果國際市場油價降至每桶30美元以下，該基金內(nèi)的資金儲備應(yīng)保證可以連續(xù)3年彌補(bǔ)俄政府預(yù)算收入因油價下跌而蒙受的損失。他認(rèn)為，儲備基金可以用來購買收益不大但安全可靠的有價證券，而下一代基金則可以用來購買信譽(yù)好的公司的股票以獲得較高收益。
分析人士認(rèn)為，把政府預(yù)算收入分為油氣收入和非油氣收入，將使俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展對油氣出口的嚴(yán)重依賴變得更加直觀，從而有利于刺激俄下決心實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。此外，通過設(shè)立下一代基金，還可以確保俄羅斯人子孫后代的長遠(yuǎn)利益。
俄羅斯是世界第一大天然氣出口國和第二大石油出口國，俄石油和天然氣蘊藏量分別約占世界油氣總儲量的13%和35%。油氣工業(yè)在俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。俄財政部公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，去年俄財政收入約一半來自石油和天然氣行業(yè)。 |
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