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| 韓國(guó)：調(diào)整外國(guó)投資者政策 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) |
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| 2007-03-06 本報(bào)駐首爾記者:干玉蘭 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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韓國(guó)政府一直對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一稅收政策。上世紀(jì)后期，韓國(guó)憑借“低成本勞動(dòng)力、低匯率”等有利條件，調(diào)整外國(guó)投資政策，使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)得以保持。
在1997年經(jīng)歷金融危機(jī)后，韓國(guó)政府開始意識(shí)到有選擇地吸引外資的重要性，隨后對(duì)外資政策進(jìn)行了一些調(diào)整，于1998年11月出臺(tái)《外國(guó)人投資促進(jìn)法》。根據(jù)這部法律，韓國(guó)政府大幅放寬了對(duì)投資領(lǐng)域的限制，允許外國(guó)企業(yè)并購(gòu)韓國(guó)企業(yè)，并對(duì)外商在高科技、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)直接投資實(shí)行鼓勵(lì)和支援政策。
為吸引外資，韓國(guó)政府賦予大韓貿(mào)易投資振興公社下屬的投資支援中心法律權(quán)限，使其能夠協(xié)調(diào)與外商投資有關(guān)部門的業(yè)務(wù)。外商出資形式也從現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在韓國(guó)擁有的不動(dòng)產(chǎn)和股份等方面。外資企業(yè)在享有韓國(guó)企業(yè)“國(guó)民待遇”的同時(shí)，在部分行業(yè)和“外商投資地區(qū)”還可獲得稅收減免。各級(jí)地方政府還對(duì)外商投資企業(yè)提供減免土地使用金、補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。
韓國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)研究室首席研究員鄭常恩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，從韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，外國(guó)投資者看好一個(gè)國(guó)家是出于綜合性的考慮，稅賦輕重并不是影響投資者決策的惟一因素。比如，韓國(guó)吸引外資的因素在于高素質(zhì)的人才及政府重視發(fā)展某些特定產(chǎn)業(yè)。有選擇地吸引外資投入高附加值產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)本國(guó)相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，才能達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目的。同時(shí)，允許地方政府在吸引外資過(guò)程中采取靈活優(yōu)惠政策，有利于協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理布局。
鄭常恩同時(shí)指出，實(shí)行優(yōu)惠稅收政策的確有助于吸引外資，但長(zhǎng)期對(duì)外資實(shí)行這種“非國(guó)民待遇”，將可能導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)生存和發(fā)展面臨困境。 |
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