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為重拾在1997年亞洲金融危機(jī)之前馬來(lái)西亞作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑者”的地位，并最終擺脫困擾該國(guó)近20年的“中等收入陷阱”，馬來(lái)西亞政府推出了一系列改革舉措，最為系統(tǒng)的當(dāng)屬今年頒布的“新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)模式方案”。這一方案被認(rèn)為是未來(lái)10年馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。
“中等收入陷阱”的概念來(lái)源于2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，它指的是當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進(jìn)程受阻、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難以及金融體系脆弱等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足和社會(huì)矛盾頻出，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的一種狀態(tài)。
作為二戰(zhàn)后新興市場(chǎng)國(guó)家的代表之一，馬來(lái)西亞具有典型“中等收入陷阱”國(guó)家的特征。1957年實(shí)現(xiàn)獨(dú)立之后，馬來(lái)西亞便開(kāi)始了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超。1970年，政府提出了“新經(jīng)濟(jì)政策”，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從依賴初級(jí)產(chǎn)品部門轉(zhuǎn)向依靠制造業(yè)部門，并在上世紀(jì)90年代成功邁入中等收入國(guó)家行列。然而，從1992年開(kāi)始，特別是1997年亞洲金融危機(jī)后，馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，從1990—1997年的年平均9.1%下降到2000—2008年的5.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很大困難。
在“中等收入陷阱”的陰霾下，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著5個(gè)方面問(wèn)題：一是由于是“小國(guó)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)外開(kāi)放程度較高給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了多次外部沖擊；二是亞洲金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力；三是隨著經(jīng)濟(jì)總量的長(zhǎng)期擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)貧富差距卻不斷擴(kuò)大；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步停滯；五是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題重重，實(shí)施改革的難度逐步加大。
為了擺脫“中等收入陷阱”對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的束縛，馬來(lái)西亞政府提出的“新經(jīng)濟(jì)模式方案”把刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)民收入作為最終目標(biāo)，而這需要首先實(shí)現(xiàn)3個(gè)中介目標(biāo)：進(jìn)入高收入國(guó)家行列、形成共享型增長(zhǎng)模式和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性�！胺桨浮睘榇嗽O(shè)計(jì)了8項(xiàng)改革措施：重新激活私人部門的經(jīng)濟(jì)活力、培育高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)人力資源、建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、強(qiáng)化公共部門的作用、提倡實(shí)施保持市場(chǎng)透明和友好的“平權(quán)政策”、通過(guò)夯實(shí)國(guó)內(nèi)智力基礎(chǔ)加快知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過(guò)改革尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉以及通過(guò)財(cái)政體制等改革保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等。
“方案”是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系。盡管馬來(lái)西亞新經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)施過(guò)程中，可能受到政治、經(jīng)濟(jì)以及族群關(guān)系等諸多因素制約，但是，“方案”清晰地表達(dá)了排除萬(wàn)難進(jìn)行綜合改革的信息，帶給人們期冀�！胺桨浮痹谖谋镜淖詈髵伋隽艘痪湔駣^人心的語(yǔ)句，“是改變的時(shí)候了：馬來(lái)西亞值得如此”。這不能不說(shuō)是對(duì)馬來(lái)西亞人與“中等收入陷阱”作斗爭(zhēng)的極大號(hào)召和鼓勵(lì)。 |