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工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿)，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。
伴隨中國(guó)電信業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張，電信資費(fèi)的問(wèn)題越來(lái)越突出地?cái)[在了整個(gè)社會(huì)面前。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)早已經(jīng)不是少數(shù)人使用的新奇消費(fèi)，而成為絕大多數(shù)人必不可少的信息工具，成為社會(huì)生活的重要組成部分。而資費(fèi)是不是能為絕大多數(shù)人所承受，從個(gè)人來(lái)講，是生活成本問(wèn)題，但從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，則是信息社會(huì)之下人的基本需求和基本權(quán)利問(wèn)題。
中國(guó)已經(jīng)擁有全世界最大的電信市場(chǎng)，并且處在加速發(fā)展態(tài)勢(shì)之中。早在2001年中國(guó)的手機(jī)用戶(hù)數(shù)已經(jīng)居世界第一，2008年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.98億，寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.7億，國(guó)家CN域名數(shù)達(dá)1357.2萬(wàn)，三項(xiàng)指標(biāo)也都穩(wěn)居世界排名第一。但中國(guó)的電信資費(fèi)水平則與這種極其龐大的市場(chǎng)形成巨大反差。國(guó)家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》指出，如果考慮到收入差距的因素，我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平是韓國(guó)的124倍。這是技術(shù)密集型產(chǎn)品應(yīng)用過(guò)程中的非正常狀態(tài)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不正常狀態(tài)，更是一個(gè)國(guó)家全面邁向信息化社會(huì)過(guò)程中的非正常狀態(tài)。
現(xiàn)代信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用正在塑造著整個(gè)社會(huì)全新的生活、工作與學(xué)習(xí)方式，人與網(wǎng)絡(luò)的高度融合表明信息社會(huì)不僅是一種社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也成為一種強(qiáng)大的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)�；ヂ�(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話的普及，本身就意味著人們對(duì)其性能的認(rèn)知程度、接受意愿、使用水平等都有了顯著提高，在此背景之下，使用者的使用成本或者說(shuō)支付能力就成為影響其進(jìn)一步擴(kuò)散的重要因素。
也就是說(shuō)，如果一種東西人人都必須使用但同時(shí)使用費(fèi)用又相對(duì)高昂，唯一的結(jié)果就是很多人必須要謹(jǐn)慎計(jì)算，多方權(quán)衡，盡可能地節(jié)約使用。這種因?yàn)橘M(fèi)用影響使用的狀態(tài)必將限制信息技術(shù)普及和應(yīng)用效果，成為信息社會(huì)快速發(fā)展的巨大阻力。
我們常常用數(shù)字鴻溝來(lái)指稱(chēng)不同社會(huì)群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距。一般來(lái)說(shuō)，處于鴻溝劣勢(shì)一方的群體，被稱(chēng)為信息窮人或網(wǎng)絡(luò)落伍者。他們被排斥在信息社會(huì)之外，無(wú)法享受到信息技術(shù)革命帶來(lái)的好處，在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)更加明顯，也因此會(huì)更加貧困。
只有保證電信資費(fèi)不成為一種多數(shù)人需要擔(dān)憂(yōu)和權(quán)衡的生活成本，信息的平等獲取和使用才會(huì)成為可能。甚至可以說(shuō)，在信息時(shí)代，電信資費(fèi)應(yīng)當(dāng)同交通、水電一樣成為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)電信資費(fèi)應(yīng)否過(guò)高，不是企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有怎樣的利潤(rùn)水平才算合理，而是能不能保證這個(gè)國(guó)家的國(guó)民能否像使用水電搭乘公汽一樣，用得起手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。 |