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| 2010-08-05 作者:吳睿鶇 來源:證券時報 |
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近期，ATM跨行取款費、小額存款管理費、打印賬單費等銀行收費項目頻遭質(zhì)疑。昨天，銀監(jiān)會下發(fā)了要求商業(yè)銀行進一步規(guī)范服務(wù)收費行為的通知，要求銀行立即開展服務(wù)項目的清理工作。據(jù)悉，各銀行要在本月上旬向銀監(jiān)會上報自查情況。另據(jù)銀監(jiān)會方面介紹，銀監(jiān)會和發(fā)改委正抓緊對新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》的頒布走法律程序，《辦法》的草案最快本月出臺。
對于人神共憤的跨行取款手續(xù)費，銀監(jiān)會表示，這屬于銀行代理其他機構(gòu)收取的費用，沒有辦法對此收費方式進行變更。因為，中國銀聯(lián)制定的收費辦法和標準不在銀監(jiān)會監(jiān)管范疇。這意味著，這項收費將會繼續(xù)進行下去。
我覺得，之所以出現(xiàn)類似情況，根源在于“老掉牙”且與現(xiàn)行法律相悖的銀行部門規(guī)章在作怪。早在2003年10月1日，我國實施的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》中明確規(guī)定，對于銀行收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。但是，過了兩個月后，我國出臺的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，其中第50條規(guī)定，銀行收費項目和標準由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定。這意味著，商業(yè)銀行沒有權(quán)利自己制定收費項目和標準。
《暫行辦法》中的銀行收費條款與《商業(yè)銀行法》第50條有明顯沖突，應(yīng)當修改或廢止。但是，7年多來，商業(yè)銀行大都抱住《暫行辦法》不放，在決定收費服務(wù)價格方面，總是有意回避正式法律，刻意執(zhí)行部門規(guī)章。
盡管目前銀監(jiān)會高調(diào)提出要修改《辦法》，但是從透露的種種信息來看，這項觸及銀行收費切身利益的霸王條款，將不會有大的改觀。據(jù)內(nèi)部權(quán)威人士講，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》的修訂，將重點明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費者權(quán)益保護、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。令人遺憾的是，主管部門只提無關(guān)緊要的事項，卻只字不提有關(guān)修改銀行收費的霸王條款。有鑒于此，國家有關(guān)部門必須站出來，秉持法律的公平正義，盡快把《暫行辦法》中有關(guān)銀行收費市場調(diào)節(jié)價條款，進行廢除，唯此，才能真正遏制銀行“想收就收，想漲就漲”。
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