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政府這次對房產調控是下了大決心。除了通過銀行在信貸上收緊政策以外，還在廉租房的管理上下了工夫。據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部、財政部近日聯(lián)合發(fā)出通知，針對部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護資金不落實，準入退出管理機制不完善、日常監(jiān)管和服務不到位等問題，做出有關規(guī)定。明確廉租房家庭再購買其他住房的，應當辦理廉租房退出手續(xù)；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規(guī)轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，可以收回廉租房。
廉租房本來是政府為了解決低收入階層的住房問題，但是在實際的運作過程中，由于政府種種原因，尤其是政府對租戶信息的掌握不足，很多廉租房被那些并不需要的人獲得。事實上，這并不僅僅是廉租房中才會出現(xiàn)的問題。此前就有不少媒體披露很多經(jīng)濟適用房的小區(qū)，就出現(xiàn)了豪華轎車。或者是一戶人家在有了商品房之后，再去申請經(jīng)濟適用房，轉而把經(jīng)濟適用房轉租，從中牟取利益。
這些問題之所以會存在，與政府相關部門之間的信息掌握不夠密切相關。雖然我國政府已經(jīng)建立了遍布全國的戶籍網(wǎng)，人民銀行已建立了征信查詢系統(tǒng)，民政系統(tǒng)也存在相關網(wǎng)絡。但是這些信息在各個部門之間是分割的，如公安部門的全國戶籍網(wǎng)并未能夠隨時更新來自民政部門所掌握的戶籍人口的已婚和未婚信息，房產部門的網(wǎng)絡也未全國聯(lián)網(wǎng)。這些信息的各自為政，導致一個政府部門在面對公民個人的相關申請時，往往不能夠掌握其全面信息，從而導致最后的行政行為的效果與該行為的初衷相悖的情況。
如何避免這種現(xiàn)象？當務之急是要讓各部門的網(wǎng)絡互聯(lián)互通，讓已有的各種信息在不同的政府部門之間共享。這樣做可以節(jié)約行政成本，從而有利于形成正確的行政決策。同時，對于那些享受特定福利——如廉租房和經(jīng)濟適用房——的個人，其信息應當是在互聯(lián)網(wǎng)上公布，以便他人查詢和監(jiān)督。讓那些享受了公共福利的個人讓渡特定的原本屬于個人隱私的信息，這并不侵犯他的權益，相反，這是對公共利益的捍衛(wèi)。
必須要指出的是，這些信息網(wǎng)絡的建設并不僅僅是著眼于當下的房產調控，而是與整個社會的長遠發(fā)展密切相關。一個政策如何達到好的效果，事先的調研就顯得異常重要，而政府所掌握的信息就成為了一個關鍵性因素。
什么樣的房地產市場是健康的？在很多專家看來，當整個市場的購房者都是以投資為主，滿足自住需求的僅占極少數(shù)時，那么這個市場是有問題的。因此，研判房地產市場的健康與否的首要條件就是需要了解這個市場中投資客所占的比例，也就是通常所說的二、三套房——甚至是多套房的比例就顯得格外重要。但是很遺憾，社會公眾并不知悉這樣的信息，而政府相關部門的數(shù)據(jù)也常常在打架：最為明顯的莫過于不久前國家統(tǒng)計局和國土資源部之間在房價上漲幅度之間的數(shù)據(jù)分歧。
黃仁宇在分析中國近代歷史的得失時指出，中國失敗的原因無關道德和個人因素，而是在技術上不能實現(xiàn)“數(shù)目字管理”。誠如斯言！中國此前的房產調控之所以屢屢失敗，并不在于政府決心的大小，而是在于在相關細節(jié)上無法實現(xiàn)精細化的數(shù)目字管理，無法讓技術和所要達到的目標相匹配，最終導致政策所要實現(xiàn)的目標和實際效果之間的南轅北轍。如果政府不能夠利用互聯(lián)網(wǎng)，不能夠在信息建設上多下工夫，那么今后的房產調控效果注定會大打折扣。
(作者系上海金融與法律研究院研究員)
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