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2010年，我們面臨著十分復(fù)雜而微妙的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
近期，央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣政策調(diào)整意圖明顯，再加上不久前美聯(lián)儲突然上調(diào)貼現(xiàn)率0.25個百分點(diǎn)，市場對于中美央行正式退出刺激政策的預(yù)期逐步走強(qiáng)。僅僅從表面上看，在外部經(jīng)濟(jì)回暖、我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，尤其是國內(nèi)資產(chǎn)市場價格快速攀升、CPI指數(shù)逐步轉(zhuǎn)正的背景下，刺激政策的退出應(yīng)該成為今年宏觀調(diào)控的基調(diào)。而在實(shí)際上，由于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回暖在很大程度上依賴于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，消費(fèi)與出口在2010年是否能夠保持一定速度的增長仍然存在很大的疑問，再加上目前企業(yè)層面，尤其是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及盈利狀況并未得到根本性的改善，因此，2010年經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)以調(diào)整為主，即通過財政貨幣政策的適度收縮調(diào)整，使得經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的機(jī)制更加順暢，并為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
從宏觀層面來看，一方面，在強(qiáng)有力的財政刺激政策和寬松貨幣政策的作用下，剛剛過去的一年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，狀態(tài)明顯回升，GDP季度同比增速從一季度的6.1%一路攀升至四季度的10.5%，全年GDP增長速度成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)。與此同時，CPI指數(shù)從去年11月的0.6%上升到今年1月的1.5%，PPI指數(shù)則從去年11月的-2.1%快速上升到今年1月的4.3%，這都表明物價上漲壓力正在逐步釋放出來。再加上剛剛過去一年當(dāng)中滬深股市、房地產(chǎn)市場價格的快速攀升，尤其是部分熱門房地產(chǎn)市場價格的暴漲，讓國人提前感受到了通脹的壓力。另一方面，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，從環(huán)比數(shù)據(jù)來看，去年第二季度GDP增速出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速，接近16%，而第三季度、第四季度剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速分別為9.2%和8.2%
，GDP環(huán)比增速的放緩，說明經(jīng)濟(jì)增長的動能正在回落，未來宏觀經(jīng)濟(jì)是否能夠保持穩(wěn)定增長仍然存在一定的不確定性。其次，由于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的投資驅(qū)動特征顯著，而民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程當(dāng)中并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，不僅如此，民營資本在國有經(jīng)濟(jì)部門的快速擴(kuò)張的進(jìn)程當(dāng)中還受到了明顯的排擠，這也為未來我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長帶來了風(fēng)險。
從以上兩個方面的分析可以看出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)處于企穩(wěn)回升的進(jìn)程當(dāng)中，但是在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制仍不健全的情況下，由于流動性泛濫所帶來的資產(chǎn)市場泡沫問題進(jìn)而引致的通脹壓力正在逐步形成。從這個角度來看，經(jīng)濟(jì)刺激政策暫時并沒有培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，而其副作用卻正在逐步放大。因此，我們認(rèn)為，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，努力培養(yǎng)以消費(fèi)升級為核心的新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)增長引擎，通過財稅優(yōu)惠與信貸支持引導(dǎo)包括民間資本在內(nèi)的各種資本流向更加有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上來，從而為我國經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定增長奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
由此，我們有幾點(diǎn)提議：
首先，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，并加快出臺有利于包括金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵并引導(dǎo)民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，不斷為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大掃除障礙。民間經(jīng)濟(jì)作為促使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、保證就業(yè)市場穩(wěn)定的重要力量，理應(yīng)得到公平公正的市場待遇。
其次，加大財政資金對社會保障的投入，加快完善我國的社會保障體系。從根本上講，社會保障的不完善，正是造成我國內(nèi)部消費(fèi)長期低迷的重要原因之一。只有加快完善社會保障體系以及相應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，才能夠免除國民的后顧之憂，進(jìn)而促使社會消費(fèi)的穩(wěn)步發(fā)展，并使得整個國民經(jīng)濟(jì)步入良性增長軌道。因此，當(dāng)前我們應(yīng)該大力增加“為全社會提供的公共服務(wù)和公共資源”方面的支出，完善義務(wù)教育、職業(yè)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)；抓緊建立健全全民社會保障制度，尤其是要加緊城市基本醫(yī)療體系和養(yǎng)老保障體制建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療建設(shè)。
（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心） |