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在正確解讀全面了解了中美兩國的現(xiàn)狀和問題之后，問題就非常清楚了，當(dāng)前中國出口增長不容易大幅減少，而美國的就業(yè)則是當(dāng)務(wù)之急。如果要雙方都能夠緩解當(dāng)前的問題，最根本的辦法是中國增加從美國進(jìn)口，尤其是環(huán)保低碳技術(shù)、清潔煤的技術(shù)等。問題在于，美國國會能允許增加美國對華出口高技術(shù)類商品和技術(shù)嗎？
知己知彼，是世界各國，也是中美制定貿(mào)易平衡政策，避免采取任何單邊過激的保護(hù)主義的前提，這對全球政治家都是智慧的考驗。
可要消除誤解和偏見，實在很不容易。英國《金融時報》近日刊文說，就像1930年一樣，由于雙方都誤會或低估了對方的問題，很難想象貿(mào)易糾紛會得到理想的解決。更可能出現(xiàn)的情況是：緊張態(tài)勢逐步升級、各國采取激進(jìn)的行動和反應(yīng)。雖然全球貿(mào)易戰(zhàn)有些危言聳聽，誤解和低估的惡化，可能會使全球重新付出上世紀(jì)30年代盛行貿(mào)易保護(hù)主義的代價。
作者是怎么理解中國的呢？文章說“中國的問題在于，它不能足夠快地改變對外國凈需求的依賴，這是一個漫長而艱難的過程。但貿(mào)易逆差國家，尤其是西方發(fā)達(dá)國家，在政治上也無法接受需求流向貿(mào)易順差國家所導(dǎo)致的高失業(yè)率——美國的失業(yè)率高達(dá)10%，某些歐洲國家甚至更高。”
不妨說，《金融時報》此文，僅僅“一半”正確地向全球解讀中國的現(xiàn)狀。實際上，中國不僅存在巨大的出口市場的需求，也存在巨大的進(jìn)口需求，所以不是“凈”外需市場，中國本身也是個巨大的市場。按照比較優(yōu)勢的貿(mào)易理論，中國有許多不具比較優(yōu)勢的商品和服務(wù)，需要通過進(jìn)口的方式獲取，這一點(diǎn)是中國和世界過去都沒有充分認(rèn)識到的，可以說是最大的誤解和忽視。
關(guān)于美國，《金融時報》此文也只說對了一部分。的確，白宮經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)不明顯，特別是高達(dá)兩位數(shù)的26年以來的最高的失業(yè)率，使得勞工背景的民主黨政府備受壓力。但“在政治上無法接受需求流向貿(mào)易順差國家所導(dǎo)致的高失業(yè)率”是不正確的。因為，流向貿(mào)易順差國的需求，并不會創(chuàng)造美國的就業(yè)機(jī)會。而且
“在政治上”無法接受的說法，把貿(mào)易問題變成政治問題了。
如果把這些對國際貿(mào)易問題的誤讀、誤解重新審理一下，筆者相信，最終應(yīng)該能夠找出真正解決中美雙方最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題，并且避免把雙邊問題政治化復(fù)雜化。
以往歐美在片面的中國需要外部“凈”需求的國情誤導(dǎo)下，總以為只要施壓人民幣升值或者高懲罰性的關(guān)稅，減少中國的進(jìn)口，美國人和其他發(fā)達(dá)國家的人就可以更多消費(fèi)自己的生產(chǎn)的產(chǎn)品，工作機(jī)會就會被產(chǎn)生出來。
事實是，
2005年以來人民幣升值了20%，而中國的出口仍然不斷在增長，順差沒有平衡，雙邊貿(mào)易摩擦卻不斷增加。最近美國頻頻采取高懲罰性關(guān)稅的方式，試圖遏制中國進(jìn)口，非常有可能重新對人民幣升值施加壓力。但一個不爭的事實是，即使中國減少對美出口，也不可能增加美國的就業(yè)機(jī)會。因為美國今日已沒有生產(chǎn)一般消費(fèi)品的比較優(yōu)勢，沒有任何廠商會把一般消費(fèi)品生產(chǎn)重新放回美國。危機(jī)以來，中國對美國出口大幅減少，但美國的失業(yè)率攀上了26年來的最高記錄！
在正確解讀全面了解了中美兩國的現(xiàn)狀和問題之后，問題就非常清楚了，當(dāng)前中國出口增長不容易大幅減少，而美國的就業(yè)則是當(dāng)務(wù)之急。如果要雙方都能夠緩解當(dāng)前的問題，最根本的辦法是中國增加從美國進(jìn)口。
首先，如果中國增加從美國的進(jìn)口至少讓進(jìn)口增長與出口增長同步，順差會立即減少。但是中國的出口并沒有減少。其次，美國的就業(yè)機(jī)會，只能是在有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展中產(chǎn)生。從國際貿(mào)易的角度看，美國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品更多是資本密集和科技密集性產(chǎn)品，與中國的出口基本沒有重疊性。如果中國進(jìn)口美國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，為美國的這類產(chǎn)品創(chuàng)造市場，美國的工作機(jī)會才能被創(chuàng)造出來，中國對美國的貿(mào)易順差
就會降下來，才能推動中美之間的貿(mào)易逐漸平衡的實質(zhì)性的進(jìn)程。
筆者以為，中美雙方都必須重新思考雙邊貿(mào)易政策。如果我們換一種思路，通過增加中國從美國進(jìn)口，換句話說，擴(kuò)大美國對中國的出口，可能是緩解當(dāng)前中美各自經(jīng)濟(jì)矛盾的共贏策略。既然中美之間的出口商品沒有重疊性，那應(yīng)該存在相互的需求。特別是中國作為一個發(fā)展中大國，對于自身沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品需求，會有很大的市場。
比如環(huán)保低碳技術(shù)，清潔煤的技術(shù)。美國投入很大資金研究清潔煤的技術(shù)。但是美國用煤不多，如果賣給中國，中國70%的能源消耗的是煤，清潔煤技術(shù)的交易對雙方都非常有意義，對全球環(huán)保也非常有意義。
去年美國兩位華裔部長到中國推銷環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，如果美國方面能夠列出產(chǎn)品的表格，中國政府應(yīng)鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)購買。
我們還應(yīng)通過各類對話機(jī)制，推動美國國會重新審查允許美國對華出口的商品和技術(shù)，增加對華可出口的產(chǎn)品和技術(shù)的類型和數(shù)量。
對中國來說，政府還需整合促進(jìn)進(jìn)口的部門。很長時間以來，在以擴(kuò)大出口為目標(biāo)的出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略下，促進(jìn)出口一直得到政策大力支持，商務(wù)部雖然改過多次名字，但始終定位為出口的主管部門。但是如何規(guī)劃進(jìn)口戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就沒有主管部門了。根據(jù)筆者前面的分析，現(xiàn)階段啟動進(jìn)口發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立主管部門或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推動出口已經(jīng)非常迫切了。進(jìn)口戰(zhàn)略做得好，不僅能有效緩解當(dāng)前的國際貿(mào)易摩擦，可以讓中國的出口持續(xù)增長，緩解國內(nèi)就業(yè)和其他矛盾，更重要的是，還能為國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率提升創(chuàng)造更大機(jī)會和空間。
（作者系銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家） |