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李曉西簡介
李曉西：1949年出生�，F任北京師范大學校學術委員會副主任，經濟與資源管理研究所所長，教授，博士生導師。
1977年入學蘭州大學經濟系。1981年-1984年攻讀中國社會科學院研究生院經濟系碩士學位。1985年-1989年就讀于中國社會科學院研究生院，獲經濟學博士學位。1988年在英國倫敦經濟學院做訪問學者。1988年底破格晉升為中國社會科學院副研究員，任財貿所綜合室副主任，1993年評為研究員。1993年調國務院研究室宏觀經濟研究司，先后任副局級巡視員、副司長、司長至2001年7月。1996年被聘請為中國社會科學院研究生院博士生導師。
主要研究領域：宏觀經濟，包括財政、金融、價格與通貨膨脹；對外開放包括引進外資的理論與實踐；經濟體制改革；區(qū)域經濟。
學術兼職：中國經濟改革研究基金會第二屆學術委員會主任，中國社會科學院國際投資研究中心副理事長，北京大學經濟學院、中國人民大學經濟學院和對外經濟貿易大學中國經濟發(fā)展研究所學術顧問，中國科學院研究生院兼職教授等。 |
2009年以來外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個百分點，達到3.9%。2008年外商及港澳臺投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%，2009年以來的比例為5.2%，凈裁員企業(yè)比例遠遠高于其他類型的企業(yè)。外商在華投資的比重和作用均下降，“外退”趨勢明顯。
初始狀況起點較低的民營企業(yè)有更強的增長傾向，現階段外資“退卻”為民營企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了契機。
有些民營企業(yè)化“�！睘椤皺C”，完成了自身的升級，在這次金融危機中收購了國際品牌，加快了“走出去”的步伐。
一、 全球金融危機已使中國外資的實力下降，“外退”趨勢明顯
自改革開放以來，外資對中國外向型經濟的形成與發(fā)展作用重大，但2007年爆發(fā)的全球金融危機導致了中國國內原材料漲價、用工成本增加、人民幣升值等，并對國際資本流動特別是外商直接投資(FDI)產生了較大的負面影響，從而對外資企業(yè)造成了嚴重沖擊。具體表現為：
1.
外資企業(yè)投資減少。據聯合國貿發(fā)會議數據顯示，2008年全球FDI流入萎縮21%，跨境并購下降近28%。貿發(fā)會議還表示，始于2004年的國際投資增長周期已結束，隨著全球衰退程度加深，FDI下降速度還將加快。據中國商務部統(tǒng)計，自2008年10月以來，中國實際使用外資已連續(xù)7個月下降。2008年12月，中國新批設立外資企業(yè)同比下降25.78%，實際使用外資同比下降5.73%。2009年1-4月，中國新批設立外商投資企業(yè)6241家，同比下降34.24%，實際使用外資同比下降20.98%。具體表現為：
一是制造業(yè)使用外資出現下滑趨勢。2009年1-3月，制造業(yè)實際使用外資下降11.5%。在長三角地區(qū)，自2008年10月以來，紡織行業(yè)外資新設戶數、投資總額、注冊資本和出資認繳降幅高達50%以上。
二是房地產業(yè)使用外資大幅削減。據國際地產投行及中介機構仲量聯行發(fā)布的《2008年第四季度北京商業(yè)地產報告》顯示，外資并購全年總額同比下降74%，2008年第四季度北京市場未出現任何外資收購案例。僅2008年上半年，長三角地區(qū)新設外資房地產企業(yè)116戶，投資總額35.4億元，注冊資本25.3億美元，認繳資本23.5億美元，同比分別減少55.5%、44.6%、42.4%和39.4%。
三是零售業(yè)外企在華投資放緩。2007年沃爾瑪在中國開店30家，2008年新設店鋪不到15家。
四是金融業(yè)外企在華戰(zhàn)略收縮。受危機沖擊，金融類外資企業(yè)采取了財務緊縮、戰(zhàn)略減持、套現甚至撤資等策略，自2008年10月以來，美國銀行、高盛及瑞銀等企業(yè)大幅出售其持有的中國金融機構股權，在短短三個月內減持總金額超過百億美元。
2.
外資企業(yè)出現關閉、裁員或降薪現象。2008年以來外商在華企業(yè)注銷、倒閉現象明顯增加，以東莞為例，在2008年1-9月，外商投資企業(yè)關閉625家，占當地外商投資企業(yè)總數的4.2%。江蘇省工商局《2008年上半年長三角地區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析》報告指出，2008年上半年共有4119家外資企業(yè)撤出了長三角市場，其中，注銷企業(yè)1203戶，吊銷企業(yè)2906戶，比2007年同期分別增長68.7%和81.7%。
在國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心對金融危機下中國出口企業(yè)的隨機抽樣調查中發(fā)現：在裁員或降薪方面，2009年以來外資企業(yè)“沒有裁員但降低薪金”的比重為13.1%，比上年上升1.9個百分點。“小幅裁員”為15.6%，上升1.2個百分點。雖然2009年外資企業(yè)采取保持常態(tài)做法的比重為57%，比08年同期下降0.8個百分點，但與2008年相比，2009年以來外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個百分點，達到3.9%。2008年外商及港澳臺投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%，2009年以來的比例為5.2%，凈裁員企業(yè)比例遠遠高于其他類型的企業(yè)。
3.
外資企業(yè)在進出口貿易中的比重下降。外商投資企業(yè)進出口呈現進出口降幅略高于全國平均水平、一般貿易進出口不同程度下降、加工貿易降幅很大等特點。
上述跡象表明，外商在華投資的比重和作用均下降，“外退”趨勢明顯。我們一方面要充分重視外資作用；另一方面要將視野從努力吸引外資方面擴展到經濟發(fā)展全局上來，發(fā)現民營企業(yè)這支填補外資“退卻”的新力量。
二、 金融危機為中國民營企業(yè)創(chuàng)造的機遇
縱觀國際國內形勢，可以發(fā)現金融危機對外資企業(yè)的沖擊程度明顯大于民營企業(yè)。在國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心對金融危機下中國出口企業(yè)的隨機抽樣調查中發(fā)現：2009年與2008年相比，不同經濟類型企業(yè)“凈盈利面”都下降了近40個百分點。2009年國有及國有控股企業(yè)盈利企業(yè)數量最多，凈盈利面達到15%，比民營企業(yè)高11個百分點，而外資企業(yè)則全部虧損。因此，金融危機給長期處于外資企業(yè)強勢“抑制”背景下的民營企業(yè)提供了發(fā)展的新契機，具體表現為：
1.
民營企業(yè)與外資企業(yè)相比更具靈活性、競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。它們在金融危機的沖擊下，比跨國企業(yè)更具靈活性。民營企業(yè)是市場導向的，在激烈的市場經濟競爭中，民營企業(yè)形成了更強的抗挫折能力和防風險能力，具有競爭力。追趕效應啟示我們，初始狀況起點較低的民營企業(yè)有更強的增長傾向，現階段外資“退卻”為民營企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了契機。
2.
民營企業(yè)“走出去”擴大投資的機遇來臨。據商務部、國家外匯管理局初步統(tǒng)計，自2003年起中國對外直接投資持續(xù)增長，2008年中國對外直接投資突破500億美元，達到521.5億美元。
全球金融危機導致外資企業(yè)資產價格縮水、利潤下降、融資困難上升、企業(yè)自有資金緊張和外部資金來源收縮，從而抑制了其在華直接投資的能力，尤其是大規(guī)模并購頓減。此種情形下，民營企業(yè)日益成為“外退”后的“填補者”。有些民營企業(yè)化“�！睘椤皺C”，完成了自身的升級，在這次金融危機中收購了國際品牌，加快了“走出去”的步伐。
3.
民營企業(yè)在外貿出口中的作用上升。金融危機后，內資企業(yè)與外資企業(yè)出口比重發(fā)生明顯變化。來自第二屆博鰲亞洲論壇國際資本峰會的數據顯示，2009上半年，外商投資企業(yè)出口同比下降23%，高于其他企業(yè)(主要是民營企業(yè))下降14.5%的幅度，因此，外貿出口額占比相應呈現“內升外降”的變化。雖然外商投資企業(yè)出口占比2009上半年仍高達到55.3%，但內資企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，預示今后中國出口企業(yè)主體結構的變化趨勢，而且這一趨勢還會因部分外企向本土收縮、資金回流的態(tài)勢而加強。
三、 多方支持民營企業(yè)以推進“外退民進”新格局
雖然中國目前仍然存在著外資依存度較高和外資主導外貿的問題，但是民營經濟的發(fā)展勢頭非常強勁。以廣東省為例，2009年1-9月，全省民營企業(yè)出口505.11億美元，同比下降1.5%，降幅在各類企業(yè)最低；進口307.57億美元，增長5.2%，9月大幅增長33.3%，連續(xù)四個月實現增長。同期，全省外商投資企業(yè)出口1546.60億美元，同比下降19.5%，占全省出口總額比重為61.6%，比上年同期下降2.2個百分點。
民營企業(yè)和國有企業(yè)若能成為出口的主體，將大大有利于中國經濟實力的提升和勞動者收入的提高�，F階段，國有企業(yè)因其所有制性質、經濟實力及地位，其迅猛發(fā)展更多地表現為全球戰(zhàn)略性投資，偏重于資源儲備和開發(fā)的“走出去”戰(zhàn)略。而民營企業(yè)在對外貿易中的表現說明其將成為拉動中國出口增長的重要力量，如果能將其置于與國有企業(yè)同等的地位上給予支持，“外退民進”的趨勢將更加明顯。在后金融危機時代，中國經濟結構調整應凸顯“外退民進”的特色，如何增強民營經濟的力量應成為重要內容。
現階段政府應做好以下工作：
1.
給予民營企業(yè)更多的政策支持
首先，完善民營企業(yè)相關出口退稅、加工貿易等外貿政策。在民營企業(yè)出口商品政策上，適度上調其部分產品出口退稅率，完善出口退稅政策。未來出口退稅政策應該將重點放在有利于民營經濟產業(yè)結構升級的高技術產品以及創(chuàng)意產品上，同時對具有國際比較優(yōu)勢的產品進行出口退稅支持。
其次，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的扶持。安排專項資金重點支持具有良好發(fā)展勢頭、自主知識產權、自主創(chuàng)新能力的民營企業(yè)，對企業(yè)科研創(chuàng)新活動給予稅收減免。
最后，完善相關配套政策。通過建立健全相關配套政策為民營企業(yè)出口創(chuàng)造最大的便利環(huán)境。
2.
解決民營企業(yè)融資難問題。
一要盡快建立為民營企業(yè)提供信貸服務的銀行體系。鼓勵各地建立民營企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構向民營企業(yè)貸款按增量給予適度補助；對商業(yè)銀行開展民營企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化的監(jiān)管政策；金融管理部門加強督促指導，支持銀行機構設立獨立核算的服務民營企業(yè)的信貸專營機構。
二要創(chuàng)新融資渠道，增強融資能力。如加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、產業(yè)投資基金力度，促進民營高新技術企業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)集合發(fā)債等；支持民營企業(yè)借助短期融資券、中期票據、企業(yè)債券、公司債券等債務融資工具，穩(wěn)步擴大民營企業(yè)短期融資券和債券的發(fā)行規(guī)模。
三要為民營企業(yè)提供資金扶持。加強財政向民營企業(yè)的傾斜力度，建立財政和銀行共擔風險和責任的民營企業(yè)擔保體系；加大對民營企業(yè)的財稅扶持，逐步擴大中央財政預算扶持民營企業(yè)發(fā)展的專項基金規(guī)模；在加快設立國家級民營企業(yè)發(fā)展基金的同時，引導社會資金支持民營企業(yè)發(fā)展；對為民營企業(yè)提供貸款的銀行機構提供政府擔保，以政府公信力增強銀行信心。
3.
支持民營企業(yè)品牌打造。
民營企業(yè)要提升品牌意識，加強品牌營銷力度。政府要加大對民營企業(yè)品牌化的支持，為“中國制造”爭取更為公平、公正的國際貿易規(guī)則。許多民營企業(yè)因缺乏在國際貿易中的話語權而在外國貿易保護壁壘或者反傾銷訴訟中束手無策，中國政府應在國際貿易談判中發(fā)揮大國優(yōu)勢，成為民營企業(yè)的堅強后盾，支持民營企業(yè)品牌在遭受不公平待遇時運用國際貿易“游戲規(guī)則”捍衛(wèi)正當利益。
危機也是契機，中國應將目光從外資企業(yè)上收回，轉而關注于民營企業(yè)，實現“外退民進”。 |