中國作為稀土資源的最大擁有者和生產(chǎn)者，卻不擁有定價權(quán)，這種局面自然亟須改變，但眼下，更迫切的是怎樣的保護手段和方法才能減少爭議和麻煩。
4日,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱，美國已與歐盟和墨西哥一起要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，審理和裁決所謂中國限制原材料出口的問題。在中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系日益密切的今天，此類貿(mào)易紛爭日漸增多并不稀奇，我們應(yīng)以平常心態(tài)對待，同時也要冷靜地探求應(yīng)對之道。
按照美國、歐盟與墨西哥的說法，中國對用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進行出口限制，從而推高了國際市場原材料價格，并使得中國相關(guān)企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”。對于美國、歐盟和墨西哥的告狀舉動，中國商務(wù)部此前曾表示，中國有關(guān)出口政策的主要目的是保護環(huán)境、保護自然資源。
一面是“不公平”貿(mào)易，一面是“保護環(huán)境”，世貿(mào)組織將會支持何方立場尚未可知。而對于美歐墨的舉動，中國國內(nèi)不少人給予猛烈抨擊，其中大多數(shù)將矛頭指向稀土出口問題。
中國作為稀土資源的最大擁有者和生產(chǎn)者，卻不擁有定價權(quán)；一種十分珍貴的戰(zhàn)略性資源，卻長期以相當(dāng)?shù)土膬r格賤賣。這種局面自然亟須改變。
不過，美歐墨狀告中國的不只是限制稀土出口，還包括焦炭、黃磷、氟石等諸多原料，這些都是高能耗、高污染的資源型產(chǎn)品，會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。在全球日益關(guān)注氣候變暖等環(huán)保問題的大背景下，限制此類高污染產(chǎn)品無可厚非。因此，自2007年6月以來，中國政府采取了增加出口稅、制定出口配額等措施，以圖改變不利局面。
然而，增加出口稅、制定出口配額自然在某種程度上達成了限制上述原料生產(chǎn)和出口的目標(biāo)，但是否足以解決上述問題仍有待觀察�！度A爾街日報》5日宣稱，在美歐墨與中國的這場爭端中，中國當(dāng)前的出口政策可能會被判定不合法。若中國敗訴，中國政府可能會被迫下調(diào)關(guān)稅，否則將面臨報復(fù)性貿(mào)易制裁。
不論這場官司的結(jié)果如何，或許都有必要對現(xiàn)有的政策進行反思和改進。在這爭端中，中國商務(wù)部打出了環(huán)保牌。筆者以為，“環(huán)�！辈粌H是增加出口稅和制定出口配額的理由，更應(yīng)成為中國加強國內(nèi)原料行業(yè)整頓的一大動力。也就是說，應(yīng)該大幅提高開發(fā)稀土等戰(zhàn)略資源以及焦炭等高污染原料的環(huán)境成本，同時提高資源稅，從而從成本角度遏制原料的賤賣。
就稀土資源而言，不僅需要充分認(rèn)識到其戰(zhàn)略意義，還需要認(rèn)真研究保護這種戰(zhàn)略性資源的方法。比如說，制定明確法規(guī)，規(guī)定戰(zhàn)略資源的范圍、開發(fā)及保護問題，同時注意盡量減少此類舉措的爭議性，避免為其他國家提供口實。美歐墨的“告狀”，不過是長久以來在我國包括稀土等資源貿(mào)易中占盡便宜的慣性心理所致。
進而言之，經(jīng)濟迅速發(fā)展的中國，也需要大量進口其他國家的戰(zhàn)略資源。如果簡單地談?wù)摫Ｗo本國戰(zhàn)略資源，而忽視了采取更靈活、更聰明的保護手段，那么，保護之舉難免會引發(fā)他國的非議，并可能給中國進口他國資源帶來一些麻煩。
總而言之，保護資源、保護環(huán)境的目標(biāo)固然合理，但就眼下而言，更為迫切的似乎是怎樣的保護手段和方法才更為合理，才更能少引起爭議和麻煩。
|
|