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| 二次房改需要一場(chǎng)社會(huì)大討論 |
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| 2009-10-19 作者:阮占江 來源:燕趙都市報(bào) |
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一個(gè)以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，已開始調(diào)研十年房改的得與失�！澳康脑谟谥\劃下一步住房制度該走一個(gè)什么樣的模式�！弊〗ú恳恢槿耸扛嬖V記者。自此，從去年6月份以來一些專家學(xué)者不斷提出的“二次房改”，終于引起了高層的注意。(10月18日(《揚(yáng)子晚報(bào)》)
由建設(shè)部牽頭調(diào)研十年房改的得與失，不僅是其在積極回應(yīng)此前的社會(huì)輿論，也是我國政府部門著手探求住房制度改革的表現(xiàn)，著實(shí)值得期待。但從各方面的情況來看，新住房制度改革還需盡快更新改革路徑，避免以往那種由某個(gè)政府部門與少量專家學(xué)者說了算的模式。
實(shí)際上，自從此前部分專家通過媒體高調(diào)發(fā)布“二次房改”的建議后，不僅引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，也引起了激烈的社會(huì)討論。雖然很多人認(rèn)為，目前各地地價(jià)房?jī)r(jià)一再飛升、大多數(shù)普通民眾買不起房的殘酷現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)把我國現(xiàn)行住房制度的弊端顯露無遺，“二次房改”必要而迫切；但也有人認(rèn)為，在現(xiàn)有財(cái)稅、政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)有制度沒有根本變革的前提下，另起爐灶進(jìn)行“二次房改”，既不現(xiàn)實(shí)也不可行。此外，更是有人以不能重新回到過去的老路為由，反對(duì)“二次房改”。
任何一項(xiàng)新的制度變革，由于牽涉到不同社會(huì)群體的利益，難免會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)、利益不同而觀點(diǎn)不同的情況。尤其是住房制度這種直接關(guān)系到廣大民眾住房問題的改革，更是難免會(huì)存在激烈的爭(zhēng)議與討論。對(duì)此，有關(guān)方面不僅不應(yīng)視其為新住房制度改革的阻力與障礙，而應(yīng)更多將其當(dāng)作制度改革的民意基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥薪?jīng)過廣泛、全面、深入而有效的社會(huì)大討論、大爭(zhēng)議，才能把現(xiàn)有住房制度的好壞利弊完整體現(xiàn)出來。在充分聽取各方意見、平衡各方利益的基礎(chǔ)上，才能有一個(gè)科學(xué)、合理、各方面都能接受與認(rèn)同的制度。
實(shí)際上，誠如此前有專家所指出的那樣，我國第一次房改在大大改善民眾住房條件的同時(shí)，之所以會(huì)出現(xiàn)如今這種房?jī)r(jià)普遍過高、民眾紛紛不堪重負(fù)等問題，一是在于政府理論錯(cuò)位，即以住房全面市場(chǎng)化理論排斥住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論，重增長輕民生；二是在于隊(duì)伍錯(cuò)位，即以開發(fā)商為基本隊(duì)伍壟斷經(jīng)營，排斥政府非營利公益性的建房機(jī)構(gòu)的住房保障職能；三是在于服務(wù)錯(cuò)位，即制定政策服務(wù)于開發(fā)商的利益和政府自身利益，官商聯(lián)手與民爭(zhēng)利。尤其是一些地方政府，為了獲取更多土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收，更是普遍性出現(xiàn)了政府職能的缺位與錯(cuò)位，扮演了極不光彩的角色。
要想有效解決上述理論與政府職能錯(cuò)位等問題，固然需要由建設(shè)部等主要政府部門牽頭，主動(dòng)探尋新的住房制度模式，但這種來自政府部門內(nèi)部的努力，只怕很難逼迫與房地產(chǎn)市場(chǎng)有著直接或間接利益關(guān)聯(lián)的地方政府實(shí)現(xiàn)職能回歸。這就必然需要像此前的醫(yī)療、教育改革一樣，積極引進(jìn)與增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，廣泛、深入開展社會(huì)大討論，廣泛形成社會(huì)共識(shí)與社會(huì)合力；而絕不能讓新住房制度改革，繼續(xù)淪為一種由某個(gè)政府部門與少數(shù)專家學(xué)者說了算的“二人轉(zhuǎn)”。
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