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2009年9月25日，董輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會與北京開達經(jīng)濟學(xué)家咨詢中心在北京共同舉辦了“后危機時代的發(fā)展與改革——董輔礽先生逝世五周年紀念”研討會。來自國內(nèi)100多位專家學(xué)者和社會各界人士參加了本次研討會。會上，與會代表對我國在后危機時代的發(fā)展與改革等問題進行了熱烈、深入地探討。
面對國際金融危機的沖擊，與會專家認為，盡管危機還沒有完全過去，不確定因素還很多，但是，挑戰(zhàn)與機會并存，我們要及早為后危機時代的經(jīng)濟發(fā)展與改革進行謀劃，推動中國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
北京開達經(jīng)濟學(xué)家咨詢中心理事長、中國人民大學(xué)教授何偉：“國進民退”進的可能是壟斷企業(yè)
現(xiàn)在的改革，有些人講有一些停止甚至倒退。比如有人提出來國進民退。這里所說的“國”已經(jīng)不是原來的國有企業(yè)、國家經(jīng)濟概念，而是股份制公司，都是一些壟斷企業(yè)。有人統(tǒng)計，壟斷行業(yè)有七個行業(yè)，靠壟斷利潤獲取壟斷高工資高福利，他們的工資待遇比一般企業(yè)的工資高許多倍。
在這種情況下，依靠掌握壟斷資源優(yōu)勢，在我們目前市場經(jīng)濟體制改革還沒有到位、還存在雙軌制的情況下，他們從市場上獲得利益而不承擔風(fēng)險，從計劃經(jīng)濟獲得特權(quán)而不承擔責任，實際上逐步出現(xiàn)了特權(quán)階層，這個階層也應(yīng)當引起我們的注意。所以說，我們的改革還任重道遠。
中國社科院榮譽學(xué)部委員陸學(xué)藝：社會體制改革較經(jīng)濟改革嚴重滯后
中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，但是這個變化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化還不能相適應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展很快，社會發(fā)展相對落后。尤其是嚴重滯后于經(jīng)濟，據(jù)我們測算，社會結(jié)構(gòu)與現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大概要差15年。社會結(jié)構(gòu)嚴重滯后是因為我們這些年經(jīng)濟進行了改革，而社會體制實際上沒有進行改革，比如戶口，還沒有改革。第二個原因，我們這些年把建設(shè)社會的錢用到經(jīng)濟建設(shè)那兒了。
現(xiàn)在應(yīng)該是我們進行社會體制改革的關(guān)鍵時期，要解決現(xiàn)有的難題，在后危機時代就要面對這個危機。社會體制、社會保障問題，現(xiàn)在要抓緊。
中國社科院研究生院院長劉迎秋：平衡各種矛盾是后危機時代的重要課題
改革開放前，我國實行的是傳統(tǒng)體制，“短缺經(jīng)濟”是那個時代的突出特征�，F(xiàn)在有人說，我國開始進入過剩經(jīng)濟時代。最近，有人說隨著國際金融危機的結(jié)束，我國將進入一個“新過剩時代”。無論是1997年后出現(xiàn)的“過�！�，還是這次國際金融危機過程中表現(xiàn)出來的“過剩”，本質(zhì)上都不是生產(chǎn)的全面過剩，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡基礎(chǔ)上的過剩，是收入分配(包括初次分配和再分配)存在明顯不合理、弱勢群體缺少支付能力基礎(chǔ)上的過剩。我認為，可從四個方面概括后危機時代的突出特征。
第一，后危機時代是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整需要付出代價的時代。在中國，即使人均收入超過了3000美元，她也還是一個發(fā)展中國家，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是其經(jīng)濟發(fā)展不可跨越的歷史任務(wù)�，F(xiàn)在，必須清醒地看到，我國結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是指社會結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方方面面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如四萬億政府刺激經(jīng)濟計劃，開始時重點投向國有部門為主體的“鐵、公、基”等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但是，一旦經(jīng)濟回升轉(zhuǎn)暖，進一步向前發(fā)展，就需要考慮調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)。不能忽視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但必須考慮加大向非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非國有企業(yè)投資的力度。政府要逐漸從生產(chǎn)性投資領(lǐng)域退出，逐漸轉(zhuǎn)向通過財政投資支持和引導(dǎo)企業(yè)、特別是中小企業(yè)的成長上來。除此以外，調(diào)整收入分配關(guān)系，盡可能通過財政的再分配功能，提高低收入階層的收入，把更多的財政收入用在調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系等方面來。
第二，后危機時代還是一個產(chǎn)業(yè)升級需要技術(shù)支持的時代。但這并不表示我國必然重新進入一個所謂重化工時代。當前我國產(chǎn)業(yè)升級的更緊迫的任務(wù)是技術(shù)升級。產(chǎn)業(yè)升級需要增加資金投入，投資也會因此而出現(xiàn)持續(xù)增長，資本有機構(gòu)成也會相應(yīng)提高。但是，產(chǎn)業(yè)升級的成功，不在于資本的增密和資本的無效率集中，而在于把更多的資本投入到技術(shù)轉(zhuǎn)型與升級上來。這里的技術(shù)，不僅包括直接生產(chǎn)技術(shù)，也包括人本身，即所謂人力資本的投入。如果沒有技術(shù)的強有力支持，產(chǎn)業(yè)升級難免失去方向。
第三，后危機時代又是一個技術(shù)創(chuàng)新需要制度支撐的時代。不要以為改革搞了30年，改革的任務(wù)就完成得差不多了。實際上恰恰相反，改革的任務(wù)遠未完成。經(jīng)濟體制改革任務(wù)不僅沒有完成，還產(chǎn)生了很多新的需要改革的對象和內(nèi)容。政治體制改革也遠未完成，有些則至今尚未破題。文化體制改革同樣也需要深化等等。沒有這一系列制度的改革，不深化這些制度的改革，技術(shù)創(chuàng)新就是一句空話�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展、特別是這次國際金融危機證明，制度創(chuàng)新，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是技術(shù)創(chuàng)新的根本支撐。
最后，后危機時代更是一個壟斷與反壟斷斗爭進一步加劇，不同利益集團的矛盾需要科學(xué)調(diào)解的時代。經(jīng)過30年的改革開放，這個矛盾的范圍不是縮小了、程度不是減輕了、沖突不是弱化了，而是矛盾進一步強化、沖突進一步深化了。舉例來說，最近關(guān)于光伏發(fā)電過剩、風(fēng)力發(fā)電過剩、多晶硅生產(chǎn)過剩的報道不絕于耳，好像真的是太陽能和風(fēng)力發(fā)電的能力已經(jīng)遠遠超出了發(fā)展的需要，出現(xiàn)了生產(chǎn)過多和過剩的矛盾。實際上，并不是那么回事，更不是我國的綠色能源搞得太多了，而是遠遠不夠。為什么會在我國風(fēng)力和光伏發(fā)電比重仍然很小的時候，出現(xiàn)這么強的反對發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)的輿論壓力呢？非常值得深思。與此近似的現(xiàn)象，是在上世紀90年代后期和21世紀初，電動自行車的生產(chǎn)也曾經(jīng)遭遇過這樣一種不公正的打壓和限制。上述兩個例子，講的是一個道理，即矛盾的背后是壟斷和反壟斷，利益集團與利益集團間的矛盾與沖突。這是當前這個時代的一個特征，也是這個時代面臨的一個挑戰(zhàn)。壟斷與競爭之間、不同利益集團之間，矛盾和沖突如何解決，如何實現(xiàn)二者間的動態(tài)均衡，將是當前和今后一個時期我國發(fā)展與改革面臨的一個新的重大課題。
董輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會會長、泰康人壽保險股份有限公司董事長陳東升：未來拉動消費的主力是中產(chǎn)階級群體
今后中國上升的關(guān)鍵，在于中國經(jīng)濟增長的三駕發(fā)動機的順序發(fā)生了變化，未來中國經(jīng)濟最大的根本結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心就是消費、投資、出口。
在未來的十年中，消費怎么拉起來呢？一是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，三產(chǎn)的比例達到60%，就是真正的中產(chǎn)階級群體的崛起。中產(chǎn)階級群體的崛起是最終的消費力量，富人主要是投資不是消費，窮人是沒錢消費。中產(chǎn)階級不是想要就能配置起來的，一定是在服務(wù)業(yè)占到60%比例的時候才可能達到的。二是農(nóng)村城市化，就是未來十年到十五年間，城市化率達到60%。
目前的確存在一些問題，比如剛才大家談到的國有企業(yè)不是真正意義上的國有企業(yè)，它們實際上是一種巨大的利益集團對小企業(yè)的侵占，這種新的利益集團不能代表國家。未來國家是兩個方向，一是堅定地把經(jīng)濟還給市場，就是還給市場化的企業(yè)。再一點就是維持中產(chǎn)階級的崛起，這兩個方向?qū)ξ磥斫ㄔO(shè)一個現(xiàn)代化的國家奠定非常重要的基礎(chǔ)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長楊瑞龍：未來30年還要靠改革
從今年3月份開始，經(jīng)濟回升，很多人津津樂道。但是如果我們仔細研究的話就會看到，很多指標的回升，都源于國家刺激政策力度的放大。一方面導(dǎo)致經(jīng)濟強勢回升，另一方面也留下一些問題。固定資產(chǎn)投資1月份到9月份是百分之三十幾，30%是屬于國有和國有控股公司，外資和民營企業(yè)遠沒有國有企業(yè)那么好，靠近政府的產(chǎn)業(yè)很火，靠近市場的產(chǎn)業(yè)還沒有完全走出來。說明經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)是不堅固的。真正走向市場性反彈，還有很長的路要走。我們要堅信一條，改革才是我們的關(guān)鍵，30年改革，到今天為止的成就，是改革帶來的，不是其他。未來30年靠什么，還是靠改革，現(xiàn)在以政府為主體的強勢改革手段，持續(xù)性是有問題的。
中國證券業(yè)協(xié)會投資分析專業(yè)委員會主任林義相：行政力量主導(dǎo)改革易形成權(quán)貴資本
關(guān)于中國這段時間的改革，我思考的問題是中國改革的主導(dǎo)力量在哪里。有一個基本的假設(shè)，經(jīng)濟社會的主導(dǎo)力量，一定要從改革這個過程中得到利益，否則這個過程就不可能進行下去。如果這個假設(shè)前提能夠成立的話，我們可以推斷，行政力量就一定要從國有經(jīng)濟的改革中獲得好處。但從理論上來說，我們國家的改革是一個市場化導(dǎo)向的改革，市場化導(dǎo)向的改革是行政力量不斷弱化、經(jīng)濟力量不斷強化的改革過程。行政力量怎么可能設(shè)計、推動、主導(dǎo)和掌控使自己不斷弱化的改革過程呢？這就是一個矛盾。這個矛盾的解決實際上是通過以行政權(quán)力換經(jīng)濟利益得到解決的，其結(jié)果是導(dǎo)致權(quán)貴資本的形成。經(jīng)濟力量和行政權(quán)力的交換，是怎么樣實現(xiàn)的？我個人做了一些研究認為，它是通過將國有資源、國有利益通過國有企業(yè)漏到體制外，漏到與行政權(quán)力相關(guān)的利益集團和區(qū)域當中，由此形成權(quán)貴資本。
隨著國有經(jīng)濟的集中，央企越來越多，預(yù)示著新一輪中國經(jīng)濟改革的迫切。中國這些問題既不能用政治經(jīng)濟學(xué)也不能用西方經(jīng)濟學(xué)解釋，正好印證了董老師所說的“中國是經(jīng)濟學(xué)研究最肥沃的土壤，中國一定會孕育出世界級的經(jīng)濟學(xué)家”。
中國工商銀行行長楊凱生：都向資本市場伸手資本市場無法承受
說到這場危機的產(chǎn)生，大家已經(jīng)總結(jié)了很多，有人把矛頭直接指向金融衍生品的創(chuàng)新和發(fā)展。這些分析，也許都有道理，但是我們確實要認真冷靜地看待、研究這些問題。中國的銀行貸款承擔著支持保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基本任務(wù)，這就帶來了一個現(xiàn)實問題，那么多銀行每年投放那么多貸款，直接導(dǎo)致銀行資本充足率的下降。再過一年兩年三年，真正進入所謂后危機時代之后怎么辦？我們的資本充足率不夠了怎么辦？
中國這么多上市銀行，幾乎同時向資本市場伸手，增資擴股配股，中國資本市場是無法承受的。銀行能不能走出一條總資產(chǎn)規(guī)模不無限擴大，自身可以持續(xù)發(fā)展的路子，唯一一條出路就是給銀行資產(chǎn)一定的流動性。使銀行的貸款資產(chǎn)有市場、可以流動。在總結(jié)這場危機經(jīng)驗教訓(xùn)的時候，很多人提出了次貸和資產(chǎn)證券化是重要原因。我要說，放慢資產(chǎn)證券化的步伐或者說取消資產(chǎn)證券化的做法幾年后會導(dǎo)致中國金融體系面臨嚴重的系統(tǒng)性的問題。證券化有很多好處，首先一條就是使銀行走出資產(chǎn)不無限放大，更重要是對資產(chǎn)市場的支持，使投資者投資的工具增多等。我們要認真研究，不能延誤了改革的歷程。
董輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會理事長、中國人民大學(xué)經(jīng)濟所聯(lián)席所長毛振華：培育新增長點要有六個方面的轉(zhuǎn)型
當前的經(jīng)濟政策，一方面的確是有效制止了全球恐慌的狀態(tài)，保持了經(jīng)濟基本穩(wěn)定，另一方面，過多的行政干預(yù)措施造成政策性的反彈，具有強烈的依賴性，這是我們現(xiàn)在的問題。
從經(jīng)濟周期一般規(guī)律來看，經(jīng)濟體是需要需要調(diào)整的，調(diào)整一方面會有損失，一方面會培育出新的增長點。那么培育新的增長點應(yīng)該怎樣做到？在我國短期應(yīng)對政策已經(jīng)取得很大成效的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)由短期應(yīng)對危機措施向中長期培育經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)型，我認為應(yīng)有六大轉(zhuǎn)型：由重總量的調(diào)整向總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以結(jié)構(gòu)為主的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)型；由重存量向存量和增量相結(jié)合并且注重增量方向調(diào)整；由重投資向投資和消費相結(jié)合并且更注重消費轉(zhuǎn)變；由重制造業(yè)向以服務(wù)業(yè)為主兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型；由重國際市場需求向重視國內(nèi)市場需求為主轉(zhuǎn)型；由重政府調(diào)節(jié)向市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)型。
全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻：后危機時代要解決一系列失衡
后危機時代主要是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們理想的結(jié)構(gòu)是中產(chǎn)階級要達到60%，目前我們的中產(chǎn)階級比重只有21%、22%，離理想的目標還差40個百分點。我們的內(nèi)需為什么很難啟動？九億中國農(nóng)民的潛在消費需求很大，但是沒有有效需求，只有把九億中國農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，擴大中產(chǎn)階級的隊伍，這種需求才會有效。再一個就是發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展有利于培育中產(chǎn)階級。我們的結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)在第一個方面，我們的中產(chǎn)階級群體的比重比理想模式要滯后30%-40%，這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。我們的消費為什么起不來？我們政府的所得增長太快，每年以20%的速度增長，企業(yè)利潤也在增長，勞動所得不僅沒有增長，從比例來講還是下降的。勞動所得上不去，消費也就起不來，這是很重要的失衡。服務(wù)行業(yè)相對于信息化階段也是滯后的，這一系列的失衡，我們在后危機時代必須認真面對。 |