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武漢市中級(jí)人民法院前天最后裁定：駁回申請(qǐng)人湖北東星集團(tuán)有限公司破產(chǎn)重整的申請(qǐng)。東星航空終于還是沒(méi)能逃脫成為國(guó)內(nèi)首家破產(chǎn)的航空公司的命運(yùn)。眾多債權(quán)人挽救這家民營(yíng)航空公司的努力至此被迫終止。
東星航空破產(chǎn)，固然有企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)理念、成本控制及其他管理因素導(dǎo)致的問(wèn)題，看似是市場(chǎng)規(guī)律下無(wú)可避免的自然產(chǎn)物，卻也要看到其背后存在的諸多先天不利因素：缺乏足夠政策支持的資產(chǎn)重組，相較其他國(guó)有航空公司的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，自然也就難以獲得銀行信貸、外來(lái)資本甚至地方政府的青睞；與實(shí)力強(qiáng)大且有行政扶持的國(guó)有航空公司競(jìng)爭(zhēng)，本身就處于不平等起跑線，也無(wú)法享受國(guó)有航空公司固有的歷史紅利；在高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的航空領(lǐng)域，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、政策競(jìng)爭(zhēng)以及面對(duì)無(wú)形的國(guó)有航空公司市場(chǎng)聯(lián)盟，尚處于萌芽狀態(tài)的民營(yíng)航空胎死腹中，也就成為意料之中的結(jié)果。
在國(guó)營(yíng)為主導(dǎo)的航空領(lǐng)域，民眾與輿論是多么期待有類似東星航空之類的民營(yíng)企業(yè)，能夠成為激活一潭靜水的鯰魚(yú)，從發(fā)展方向、多元化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略上創(chuàng)造更多的主觀能動(dòng)性與參與活力，讓航空業(yè)在市場(chǎng)軌道上一路疾行、消費(fèi)者獲得更多實(shí)惠。因此，東星航空破產(chǎn)后，我期望不會(huì)迎來(lái)“國(guó)進(jìn)民退”的回潮。
可以說(shuō)，發(fā)展速度驚人、潛力巨大的中國(guó)航空，正面臨著一個(gè)方向性選擇的關(guān)鍵時(shí)刻。如果重返國(guó)有航空公司一統(tǒng)天下的舊有格局，消費(fèi)者可以設(shè)想的就是航空費(fèi)用居高不下，國(guó)有航空公司雖然身軀龐大，卻又因機(jī)制和獨(dú)立性的原因，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度特別是市場(chǎng)認(rèn)可度亟待提升。而如果滿足于背靠政策大山的路徑依賴，國(guó)有航空公司就會(huì)在市場(chǎng)行情一帆風(fēng)順時(shí)，動(dòng)輒以提價(jià)或價(jià)格壟斷聯(lián)盟，切割消費(fèi)者更多權(quán)益，反之出現(xiàn)諸如原油成本上漲的經(jīng)營(yíng)困境，則動(dòng)輒以政策性虧損要求政策性補(bǔ)貼——前一陣幾大國(guó)有航空公司要求發(fā)改委恢復(fù)燃油附加費(fèi)就是突出的一例。
中國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在一種與全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的社會(huì)制度中發(fā)展，在規(guī)范健全的政策環(huán)境下得到充分的孕育，交易障礙才能得到最大限度的減低，成本才能得到最有效的控制，產(chǎn)業(yè)利益和消費(fèi)者權(quán)益也才能得到可靠的保護(hù)，這代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，政府理當(dāng)表現(xiàn)出更為積極的開(kāi)放姿態(tài)和進(jìn)取的訴求。
“國(guó)進(jìn)民退”不可回潮，在石油、煤礦、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，尤其需要強(qiáng)調(diào)。檢視昨天的三條熱門新聞——衛(wèi)生部要求各地重新配置調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距；發(fā)改委要求審慎出臺(tái)油價(jià)調(diào)價(jià)方案，勿集中提價(jià)；國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)。三條新聞的共同之處，就在于都涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)τ诿駹I(yíng)、外資等多元資本開(kāi)放程度究竟如何。筆者以為，只有進(jìn)一步加大開(kāi)放領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)、外資，明晰產(chǎn)權(quán)界定，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，才能為該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)融資和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定良好的制度性基礎(chǔ)，確保市場(chǎng)秩序和民眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及其他各項(xiàng)權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)，消弭國(guó)有企業(yè)過(guò)度集中下的排斥效率、盲目擴(kuò)張、讓政府及全體納稅人埋單等積弊。
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