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| 香港人民幣結(jié)算試點仍有細節(jié)待落實 |
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就在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點正式實施前的6月底，央行行長周小川和香港金融管理局總裁任志剛簽署了補充合作備忘錄，旨在做好內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有關業(yè)務的準備工作。筆者認為，內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算開始試點，將助推內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)合作。
去年以來，在國際金融危機沖擊下，香港經(jīng)濟疲弱，失業(yè)率持續(xù)上升。中央政府先后推出包括金融合作、經(jīng)濟合作、基礎設施等7個方面的共14項強有力措施，支持香港克服紓解民困，振興經(jīng)濟。今年5月9日，《〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉補充協(xié)議六》在香港簽署。新協(xié)議推出了內(nèi)地與香港金融、證券、旅游等多個領域的合作措施，將內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作向縱深推進；新協(xié)議還擴大開放內(nèi)地服務貿(mào)易，多項措施將在廣東省“先行先試”，這有助于配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提倡的服務業(yè)深度合作，特別是銀行、證券服務的進一步開放，為打造“粵港澳超級經(jīng)濟圈”奠定重要基礎，加速粵港經(jīng)濟進一步融合；另外，新協(xié)議允許香港會展服務提供者以跨境交付形式在多個試點城市舉辦展覽，以及設立獨資、合資、合作企業(yè)經(jīng)營海外展覽業(yè)務，這有利于香港會展服務提供者協(xié)助港商順利進入內(nèi)地市場，同時也可協(xié)助內(nèi)地企業(yè)拓展海外市場。
央行于2003年11月19日發(fā)布了《中國人民銀行公告[2003]第16號》，宣布為香港銀行辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務提供到內(nèi)地清算的安排，自此，香港人民幣業(yè)務進入發(fā)展軌道；2005年11月1日，央行決定擴大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務提供平盤及清算安排的范圍，包括提高部分現(xiàn)有業(yè)務的金額限額以及允許香港居民個人簽發(fā)人民幣支票用于支付在廣東省的消費性開支等；2007年1月10日，國務院研究決定同意進一步擴大香港人民幣業(yè)務，將為香港銀行辦理人民幣業(yè)務提供平盤及清算安排的范圍，進一步擴大到內(nèi)地金融機構在香港發(fā)行人民幣金融債券籌集的資金。
截至今年5月，香港共有49家銀行作為參加行與清算行簽署了《香港個人人民幣業(yè)務的清算協(xié)議》，清算行在人民銀行開設的清算賬戶余額呈穩(wěn)步增長趨勢；41家銀行開辦了人民幣業(yè)務，香港人民幣存款余額達534.49億元；香港銀行累計向內(nèi)地匯入人民幣299.96億元；內(nèi)地銀行卡在香港使用累計清算總金額折合人民幣928.50億元；香港人民幣銀行卡在內(nèi)地使用累計清算總金額為53.44億元人民幣。國家開發(fā)銀行等5家內(nèi)地金融機構，已在香港累計發(fā)行人民幣債券7筆，累計發(fā)行金額達220億元人民幣。
當前實行的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算使兩地經(jīng)貿(mào)合作更加便捷。首先，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，可增加內(nèi)地與香港企業(yè)營運的靈活性，擴展本地銀行業(yè)務范圍，幫助人民幣增強資金流動性。其次，為促進人民幣結(jié)算平臺更有效運作，進一步發(fā)展香港人民幣業(yè)務帶來有利條件。內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易能夠以人民幣進行結(jié)算，不僅進一步發(fā)揮香港作為人民幣在內(nèi)地以外使用的試驗場地，同時也對兩地貿(mào)易往來和經(jīng)濟發(fā)展有促進的作用。再次，由于上海也是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點城市，而且國家正努力“培植”上海建設成為國際金融中心和國際航運中心，隨著人民幣貿(mào)易結(jié)算試點的正式實施，香港與上海兩大金融中心可以建立起“互助、互補、互動”的合作關系，共同推動中國經(jīng)濟迅速發(fā)展和人民幣國際化。
為確保香港人民幣結(jié)算試點的有序開展，目前有些細節(jié)仍有待落實，必要的風險防范工作也要加強。首先，涉及人民幣資金的跨境結(jié)算和清算安排以及對現(xiàn)有香港人民幣業(yè)務清算協(xié)議等法律文件的修訂，央行與香港金管局還要進行緊密的溝通與合作。其次，在內(nèi)地有關規(guī)范性文件發(fā)布后，香港銀行方可以為使用人民幣與內(nèi)地貿(mào)易結(jié)算的企業(yè)提供相關服務。再次，還應建立內(nèi)地人民幣系統(tǒng)與香港人民幣系統(tǒng)的有序流動機制。換言之，在國際貿(mào)易業(yè)務活動中，若香港進口商想用人民幣支付但欠缺人民幣頭寸，則可向銀行借入人民幣；若香港的銀行人民幣頭寸不足，可經(jīng)清算行向內(nèi)地借取。另外，隨著今后香港人民幣供應的增加，香港金管局還應密切注意其發(fā)展變化動態(tài)，確保人民幣流動的規(guī)范化及系統(tǒng)化，防范國際熱錢對人民幣以及對香港金融市場的沖擊。（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任）
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