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國(guó)資委主任李榮融日前在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上指出,企業(yè)權(quán)力制衡的機(jī)制還不夠健全,規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有普遍建立,很多企業(yè)還是“一把手”體制,這是發(fā)生腐敗問題的一個(gè)主要原因。
央企腐敗問題令人觸目驚心,2005年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)17597個(gè),查出違紀(jì)金額16.2億元,挽回經(jīng)濟(jì)損失20.5億元。去年2月份,國(guó)家審計(jì)署公布38名央企領(lǐng)導(dǎo)人員因?qū)徲?jì)遭處理。央企中出現(xiàn)了一批諸如中石化陳同海、中航油陳久霖的大要案。至于央企高管高薪的問題,更不用提了。
《公司法》早就建立了以董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)為形式的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分立和制約的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而,長(zhǎng)期以來央企游離于現(xiàn)代企業(yè)制度之外,目前大多數(shù)央企還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),“三權(quán)分立”的架構(gòu)還是空中樓閣,“一把手”說了算是普遍現(xiàn)象。在沒有董事會(huì)約束的情況下,陳同海作為“一把手”的權(quán)力大的驚人,有媒體報(bào)道稱,陳同海個(gè)人的獨(dú)斷專行早已名聲在外,曾有公司約見陳同海,僅談了40分鐘他就同意出資2億元入股。其實(shí),不單央企,在任何國(guó)有企業(yè),只要權(quán)力不分立和不制約,“一把手”權(quán)力過大,腐敗就無孔不入。陜西省高速集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳雙全之所以能在職1700多天受賄1700多萬元,原因也在于此。
因此,如果不盡快按公司法的要求完善公司治理,陳同海之類的大案還會(huì)再次出現(xiàn)。2004年6月,國(guó)資委就下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)工作的通知》,探索啟動(dòng)是建立外部董事制度,在董事會(huì)中引入超過半數(shù)的外部董事,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的有效分離。而分解央企“一把手”、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),卻每年都在大會(huì)、小會(huì)上講。我希望,這一次國(guó)資委不要再停留在口頭“反腐敗”了,要真心拿出點(diǎn)有效措施來,推動(dòng)中央企業(yè)分解“一把手”權(quán)力,實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分立”,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。 |