|
今后一個(gè)時(shí)期，受全球性金融危機(jī)的影響，國際貿(mào)易和投資環(huán)境將進(jìn)一步惡化。一方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)外投資減少，需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格低迷，限制進(jìn)口和資本外流的貿(mào)易保護(hù)主義措施可能增多，各國出口和吸引外資的機(jī)會(huì)減少。另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長，擺脫困境，主要發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)出口和吸引外資的相關(guān)政策可能增多，各國進(jìn)口和對(duì)外投資的機(jī)會(huì)增多。因此，我們應(yīng)抓住大好機(jī)遇，實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口和擴(kuò)大對(duì)外投資的攻擊型“雙擴(kuò)”策略，做大做好“一進(jìn)一出”兩篇文章。在國際環(huán)境十分不利的條件下，科學(xué)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
積極擴(kuò)大進(jìn)口：一要科學(xué)選擇產(chǎn)品籌劃進(jìn)口。一類是國家現(xiàn)代化建設(shè)急需的能源資源類產(chǎn)品。如石油天然氣、各種礦產(chǎn)品和主要原材料。進(jìn)口這類產(chǎn)品，除滿足正常的需要外，可適當(dāng)增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。一類是我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要的成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品。進(jìn)口這類產(chǎn)品，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力所必需。一類是關(guān)系改善和提高民生的消費(fèi)品。國內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力不足的消費(fèi)品都可以擴(kuò)大進(jìn)口，以滿足居民消費(fèi)需求。二要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)進(jìn)口。以增加資金供給，降低進(jìn)口成本，提高企業(yè)進(jìn)口的積極性。要調(diào)整和改革各級(jí)政府的外貿(mào)基金，擴(kuò)大基金規(guī)模，允許企業(yè)用于出口業(yè)務(wù)；銀行應(yīng)啟動(dòng)政策性進(jìn)口信貸，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠貸款；應(yīng)當(dāng)下調(diào)或取消某些商品的進(jìn)口關(guān)稅等。三要利用多邊、雙邊機(jī)制促進(jìn)進(jìn)口。在多邊、雙邊機(jī)制的框架內(nèi)，通過交流和談判，敦促發(fā)達(dá)國家放寬出口管制，減少出口壁壘，以增加我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。如全球性經(jīng)濟(jì)論壇、亞歐會(huì)議，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐論壇、中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話等都是可以利用的進(jìn)口促進(jìn)機(jī)制和平臺(tái)。四要利用各種貿(mào)易方式增加進(jìn)口。要落實(shí)國家調(diào)整加工貿(mào)易的各項(xiàng)政策，保證符合轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的加工貿(mào)易所需要的原材料和零部件有序進(jìn)口。要利用國內(nèi)外各種會(huì)展活動(dòng)擇優(yōu)組織進(jìn)口。要利用政府采購的方式擴(kuò)大進(jìn)口。對(duì)我國暫不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的產(chǎn)品，通過招標(biāo)、投標(biāo)的具體形式，批量采購。
積極擴(kuò)大對(duì)外投資：一要大力發(fā)展能源資源合作。相關(guān)國家能源資源豐富，但開采和加工能力不足。我國資金技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出，但資源短缺，雙方合作的互補(bǔ)性較強(qiáng)。與貿(mào)易和投資的其它項(xiàng)目相比，能源資源合作對(duì)國家更為需要和迫切。通過國際合作獲取能源資源，是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。它是企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)。能源資源項(xiàng)目，一般是投資大、周期長、不確定因素多，應(yīng)多采取雙邊、多邊合作的形式。二要加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè)。目前我國的成熟產(chǎn)業(yè)不少，如汽車、能源、石化、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等。這些產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場大都飽和。有條件的都可以向境外轉(zhuǎn)移�；蛘呃镁惩赓Y源和市場，投資建廠，就地加工生產(chǎn)、就地銷售；或者開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國內(nèi)原材料和零部件的出口。三要擴(kuò)大對(duì)周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模。進(jìn)入新的世紀(jì)以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有加速發(fā)展的趨勢。到目前為止，活躍在我國周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織一共有6個(gè)。我國參加了5個(gè)。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的長期目標(biāo)是在2015年至2020年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)。它們除了推出貿(mào)易與投資的自由化措施外，還制訂了龐大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)劃。它們在規(guī)劃中，都把交通、電信、通訊、能源等作為長期和優(yōu)先合作領(lǐng)域。這為我國企業(yè)提供了一個(gè)史無前例的機(jī)遇。我們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，搞好項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃，積極有序地推進(jìn)合作。四要積極大膽并購境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)。金融危機(jī)的沉重打擊，使不少國家的企業(yè)或步履艱難，或?yàn)l臨破產(chǎn)，價(jià)值嚴(yán)重低估。我們應(yīng)認(rèn)真全面地進(jìn)行跟蹤調(diào)研，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，積極果斷“抄底”，購買廉價(jià)優(yōu)質(zhì)企業(yè)或資產(chǎn)。在更深的層次上開拓國際市場，參與國際分工，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
(作者單位：中共黑龍江省委黨校) |