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今年以來，受國際經濟下滑和原材料價格過快上漲、勞動力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經營困難。央行決定，11月起，全面放開貸款規(guī)劃限制，大力支持銀行業(yè)金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持。(11月9日《中國青年報》)
金融危機當前，沿海企業(yè)的倒閉潮，直接導致了農民工返鄉(xiāng)潮以及減薪裁員潮的出現(xiàn)。在金融危機蔓延趨勢尚難預料的情況下，相關職能部門多舉措并舉解決中小企業(yè)融資難題，“為中小企業(yè)在非常時期發(fā)揮吸納就業(yè)和刺激內需作用提供強有力的資金保障”，意義自然非比尋常。
前期的系列舉措取得了不錯的成效。但對中小企業(yè)而言，銀行貸款仍是它們最重要的融資方式。之前的一項統(tǒng)計顯示，我國能夠獲得銀行信貸支持的中小企業(yè)僅占全部中小企業(yè)的10%左右；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)、“三資”企業(yè)的短期貸款僅占銀行短期貸款的14.4%。由此看來，幫助中小企業(yè)“過冬”，解決融資難題，需要化解商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的慣性偏見；同時又要認識到，解決融資難題，只是幫助中小企業(yè)安全“過冬”的其中一步———盡管這一步至關重要。
此前的經驗告訴我們，想讓商業(yè)銀行和其他金融機構成為中小企業(yè)融資的“救星”，一方面，中小企業(yè)的誠信意識要繼續(xù)強化，信用擔保體系要完備構建；另一方面，后繼政策措施要在增加銀行貸款動力上有更多作為。在這點上，房貸新政細則的難產，應該引起我們的警醒。因為，融資的各種舉措具體到商業(yè)銀行和其他金融機構那里，還有待具體轉化和落實才行。
同時我們應該認識到，即便央行此次全面放開貸款規(guī)劃限制，能很好地調動各大商業(yè)銀行的積極性，能較好地解決中小企業(yè)融資難的問題，但其對中小企業(yè)的安全“過冬”積極效應，不宜過高預期。原因很簡單，金融危機當前，中小企業(yè)所要面對的難題，既有“時弊”(金融危機)，又有“沉痼”———比如行業(yè)壟斷、行政干擾、政策歧視等原因導致的不公平競爭環(huán)境，比如過高的稅費政策對中小企業(yè)發(fā)展造成的巨大壓力。
廣東省情調研中心7月的一份調查顯示，44%的民營企業(yè)家反映自己經常忙于跟職能部門跑關系忙公關而耗費精力；高達60%的企業(yè)家曾因為有關職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項目機遇……金融危機當前，前期的相關舉措，顯然是認識到了中小企業(yè)“沉痼”方面的困境，并做出了具體調整。比如，調高部分商品出口退稅率、政府采購積極向中小企業(yè)傾斜等———這些舉措，起到了一定的積極作用。但綜合看來，與壓在中小企業(yè)頭上的“沉痼”相比，這些舉措終究顯得過于單薄和脆弱。
所以，為幫助中小企業(yè)融資，各種政策和措施的出臺，要注重穩(wěn)定性、連貫性和可操作性，謹防部門利益掣肘情況的出現(xiàn)———既要在財稅政策上體現(xiàn)“讓利于中小企業(yè)”的原則，又能兼顧到商業(yè)銀行及其他金融機構的利益。與此同時，更要在化解中小企業(yè)面臨的不公平競爭環(huán)境上，多用心用力，以促使“沉痼”問題的一并解決。唯有如此，才能使中小企業(yè)在非常時期發(fā)揮好“保增長、保就業(yè)”、拉動內需的作用，才能為中小企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，營造更加公正公平的競爭環(huán)境。
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