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經(jīng)濟適用房原本是提供給住房困難者的，但成都城投集團興西華建設(shè)有限公司發(fā)現(xiàn)，在自己開發(fā)的經(jīng)濟適用房小區(qū)內(nèi)，多戶業(yè)主擁有兩套以上房產(chǎn)，似乎不屬于住房困難者。該公司因此向成都市房管局提起訴訟，要求對不具備購買經(jīng)濟適用房資格的業(yè)主進行查處，取消其購買資格。(《中國青年報》11月3日)
興西華公司遇到的問題，不是孤例，有關(guān)經(jīng)濟適用房落入“非適用人群”之手的報道不絕于耳：2007年，來自北京市房地產(chǎn)中介機構(gòu)的調(diào)查顯示，在回龍觀、天通苑兩大經(jīng)濟適用房社區(qū)內(nèi)，房屋出租率已占全區(qū)租賃交易總量的78.8%，近八成的經(jīng)濟適用房對外出租，表明多數(shù)購房者不僅不缺房子住，而且把所購經(jīng)適房當成了一種“投資”；
鄭州市龍鑫苑小區(qū)有388套經(jīng)濟適用房，大部分根本沒落到中低收入家庭手中，其中126套被鄭州市某機關(guān)“團購”，另有130多套被一家外地企業(yè)異地認購。而這些購房者中，有人又將房子加價10萬元倒賣給“中低收入家庭”。
然而，我們見過上級機關(guān)批示要求查處經(jīng)濟適用房違規(guī)，見過公民個人向政府機關(guān)投訴經(jīng)濟適用房違規(guī)，也見過媒體對經(jīng)濟適用房違規(guī)進行曝光，卻很少見到通過訴訟來制止經(jīng)濟適用房違規(guī)，而開發(fā)商通過訴訟來制止經(jīng)濟適用房違規(guī)，更可謂開歷史先河。興西華公司的這場訴訟，開辟了開發(fā)商參與監(jiān)督經(jīng)濟適用房違規(guī)的新途徑，讓那些企圖在經(jīng)濟適用房交易中攪渾水的人頭上多一道緊箍咒，無疑具有進步意義。
不過，“開發(fā)商訴房管局”卻透露出監(jiān)督制度的些許無奈。政府機關(guān)本來是經(jīng)濟適用房建設(shè)與分配的監(jiān)管者，但顯現(xiàn)其中的“尋租”行為卻讓監(jiān)管全面退守，造成監(jiān)管無力。對此，一些權(quán)益受到侵占的、真正的經(jīng)適房“適用者”除了向政府部門投訴外卻無法拿起法律的武器，因為我們國家根本就沒有公益訴訟制度，當然他們就無權(quán)起訴。
另一方面，開發(fā)商的起訴仍然有可能造成公共利益受損。興西華公司向成都市房管局投訴經(jīng)濟適用房違規(guī)問題無效后起訴，讓我們感受到企業(yè)的社會責任，感受到“企業(yè)公民”的形象。然而，就在人們等候興西華公司狀告房管局一案開庭時，卻傳來公司撤訴的消息，原因是“據(jù)知情人透露，部分經(jīng)濟適用房業(yè)主按商品房價，向興西華公司補足了差價，公司與房管局協(xié)商后撤訴�！鄙倘水吘故巧倘耍诶婷媲�，他們選擇了社會責任的退卻，開發(fā)商獲取了利益(經(jīng)濟適用房本身就是限價房，這種差價不該補給開發(fā)商，因此獲取差價本質(zhì)上是不當?shù)美?，房管局避免了監(jiān)管不力的責任追究，可謂是“雙贏”。至于背后的社會利益受損——一些本應(yīng)得到經(jīng)濟適用房的人依然無法獲得房子，卻無人問津了。
我支持開發(fā)商提起訴訟制止經(jīng)濟適用房違規(guī)行為，但反對通過訴訟獲取不當?shù)美男袕剑绾螀f(xié)調(diào)兩者矛盾，需要法律上的完善。不過，我更希望法律能開拓公益訴訟途徑，讓更多的公民為維護公共利益來進行訴訟。 |