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2008年南方低溫雨雪冰凍、5.12汶川大地震和北京奧運(yùn)會等災(zāi)難和重大事件，是對我國政府和人民的巨大考驗(yàn)，也是對我國流通產(chǎn)業(yè)功能作用的真正嚴(yán)格檢視。從積極收儲運(yùn)輸果蔬食品以及緊急救援工具和物資支援災(zāi)區(qū)，到克服困難盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；從構(gòu)建龐大高效的奧運(yùn)物流供應(yīng)保障體系，到近日在奧運(yùn)會主辦協(xié)辦城市正式啟動“迎奧運(yùn)
保健康”安全消費(fèi)宣傳活動，在前所未有的困境之中和挑戰(zhàn)面前，流通業(yè)交出了令社會各界比較滿意的答卷。一系列大事和復(fù)雜繁重的工作也警示我們，在新環(huán)境和新形勢下，必須站在更寬廣的角度，強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化流通社會功能。
一、 如何認(rèn)識流通社會功能
這里的“流通社會功能”在我國是一種新提法，雖然不是規(guī)范的學(xué)術(shù)概念和標(biāo)準(zhǔn)用語，卻相對獨(dú)立，簡潔明了，它的提出符合流通理論政策研究以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，有很強(qiáng)的適用性和實(shí)用性。其實(shí)近年我國頻頻出現(xiàn)的商貿(mào)園區(qū)(中心)、物流基地(中心)等也不是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍睿饕怯晌覈骷壵鸵恍⿲W(xué)者結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出來的，其目的是突出流通產(chǎn)業(yè)的特殊地位和作用，現(xiàn)在已經(jīng)為人們普遍接受和使用。
作為社會大生產(chǎn)的重要鏈條，流通具有分銷商品、實(shí)現(xiàn)價值、引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)等基本經(jīng)濟(jì)功能。然而，如果我們將流通當(dāng)作“生產(chǎn)物的社會流通”，將流通納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)以至城市規(guī)劃學(xué)等框架內(nèi)深入研究分析，流通功能就將大大拓展，此前不為人們熟知和重視的社會功能一一浮出水面。流通社會功能集中體現(xiàn)在流通主體各種行為所產(chǎn)生的正負(fù)效果、溢出效應(yīng)，以及流通產(chǎn)業(yè)的社會貢獻(xiàn)和正負(fù)外部性等方面。
流通社會功能與企業(yè)社會責(zé)任(Corporate
Social
Responsibility，簡稱CSR)本質(zhì)上相承呼應(yīng)。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)20世紀(jì)80年代在發(fā)達(dá)國家興起，各大跨國公司積極參與，一些國際組織也因勢利導(dǎo)，大力推動，目前已形成國際性潮流趨勢，日本一些流通學(xué)者直陳即將邁入CSR時代。企業(yè)社會責(zé)任的核心在于跳出成本---效益的單純經(jīng)濟(jì)概念，從更寬泛的法律、倫理、社會視角來考量企業(yè)。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)重在調(diào)整和規(guī)范企業(yè)與內(nèi)部員工、外部消費(fèi)者、所在社區(qū)及整個地球自然的關(guān)系，具體包括倡導(dǎo)商業(yè)道德和文化、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持公益事業(yè)等內(nèi)容。一定意義上，流通社會功能是企業(yè)社會責(zé)任在流通領(lǐng)域的具體化。
強(qiáng)化流通社會功能在我國有著特殊意義。它既與建設(shè)和諧社會的總目標(biāo)，與黨的十七大報告特別關(guān)注的“保障和改善民生”問題緊密相連，同時也有利于我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的拓展，以及流通理論政策體系的豐富完善和創(chuàng)新。
二、 日本如何強(qiáng)化流通社會功能
由于地緣相鄰、文化相近等因素，我國流通產(chǎn)業(yè)受日本影響最大。從流通概念體系的構(gòu)建，到超市、便利店等業(yè)態(tài)的引進(jìn)和發(fā)展，從批發(fā)市場、連鎖經(jīng)營和物流配送等交易、經(jīng)營方式的推廣，到流通管理體制和產(chǎn)業(yè)政策的革新，改革開放以來的30年間，我國一直視日本流通模式為參照系，不斷借鑒學(xué)習(xí)。最近幾年日本流通產(chǎn)業(yè)從環(huán)境到政策、從政府到企業(yè)發(fā)生了一系列變化，其中突出一點(diǎn)即是流通社會功能日益強(qiáng)化，這很值得我們關(guān)注。
日本主要從以下幾個方面增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)的社會功能：保護(hù)景觀、建設(shè)城鎮(zhèn)、繁榮市場的功能；提供消費(fèi)安全等知識的教育功能；推進(jìn)環(huán)保和資源回收再利用的功能；通過兒童安全110防止犯罪、發(fā)生災(zāi)害時提供救援物資的防災(zāi)功能；統(tǒng)一設(shè)計、設(shè)置無障礙設(shè)施等推進(jìn)生存正�；墓δ�；通過食品、產(chǎn)品安全建設(shè)確保安全、放心的社會環(huán)境的功能；推進(jìn)地區(qū)共同體的功能；提供公共服務(wù)和志愿者根據(jù)地的功能。
日本強(qiáng)化流通社會功能走的是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”之路。政府首要的任務(wù)是立法和規(guī)劃，如2005年政府出臺最新的《綜合物流施策大綱》，提出進(jìn)一步建設(shè)保證國民生活安全與安心、環(huán)保節(jié)能的綠色物流的重大目標(biāo)。最近日本政府又醞釀對“城鎮(zhèn)建設(shè)三法”(《大店布局法》、《都市規(guī)劃法》和《中心市區(qū)活性化法》)進(jìn)行修正，目的是為了應(yīng)對社會老齡化進(jìn)程的加速，強(qiáng)化流通維護(hù)社區(qū)共同體、繁榮城市的功能。另外，日本政府大力鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)相關(guān)的技術(shù)系統(tǒng)，以減少船舶等溫室效應(yīng)氣體的排放；促進(jìn)企業(yè)選擇合理化運(yùn)輸方式，以減輕環(huán)境負(fù)荷；大力推動企業(yè)間開展綠色物流合作。2005年4月，日本政府推動成立了貨主與物流企業(yè)參加的環(huán)保物流合作伙伴會議，編制了“環(huán)境協(xié)調(diào)型物流推進(jìn)手冊(LEMS手冊)”。
日本大型企業(yè)紛紛將增強(qiáng)流通社會功能當(dāng)作企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)作企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，自覺自愿、不遺余力地開展各種以人為本、親近自然和社會的活動。著名的羅森連鎖便利店提出了建立“街道安心站(提供安心的商品、服務(wù)及使人安心的和睦場所)”的目標(biāo)；Lalaport
柏葉購物中心著力打造“一個注重環(huán)保、關(guān)愛人們健康的地方，一個匯集此地能令人舒心愉悅的場所”，甘為當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)提供舉辦文娛活動的場地；伊藤洋華堂不斷擴(kuò)大使用周轉(zhuǎn)箱以減少瓦楞紙箱的使用量，千趣LOGISCO公司規(guī)定交貨等候中的卡車須關(guān)閉引擎。
三、 如何強(qiáng)化我國流通社會功能
(一)
在繼續(xù)強(qiáng)化流通產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、吸納就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量與效益等作用的基礎(chǔ)上，更加全面和深入地認(rèn)識流通產(chǎn)業(yè)無時不在、無處不在的強(qiáng)大社會功能。加強(qiáng)相關(guān)的理論政策宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高流通產(chǎn)業(yè)的地位，從政策、投入等各方面加大流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，有計劃、有意識地系統(tǒng)發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會功能。
(二)
以推進(jìn)流通企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)為主線，以城市社區(qū)商業(yè)建設(shè)和農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)為載體，強(qiáng)化流通的綜合服務(wù)功能。特別是要借力“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以農(nóng)家店為中心，完善各種服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集購物、農(nóng)業(yè)科技信息推廣、法律咨詢、文化教育、娛樂健身等多種服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心，發(fā)揮流通業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
(三)
科學(xué)編制《汶川地震災(zāi)后市場服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃》，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)保供、重建家園的社會功能。按規(guī)劃在災(zāi)區(qū)行政村配套建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；在縣市形成商業(yè)功能區(qū)和商業(yè)中心；合理選址和建設(shè)區(qū)域大型物流配送中心和倉儲設(shè)施，發(fā)揮其常態(tài)供應(yīng)和應(yīng)急保障的重要作用。
未來極端天氣和自然災(zāi)害將進(jìn)入高發(fā)期，國內(nèi)外市場風(fēng)險將明顯增多，恐怖事件和突發(fā)事件等也呈上升勢頭，因而急需強(qiáng)化流通的重要社會保障功能，及時有效地提供救援物資和物流支援，維護(hù)正常的市場流通秩序。
(四)
發(fā)揮流通促進(jìn)環(huán)保、實(shí)現(xiàn)安全和綠色消費(fèi)的功能。根據(jù)國務(wù)院辦公廳和商務(wù)部等部門的通知和管理辦法，2008年6月1日起在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，禁止超市、商場等零售場所免費(fèi)提供塑料購物袋。此舉正是從流通領(lǐng)域入手，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料購物袋，倡導(dǎo)“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的消費(fèi)理念和方式�！跋匏芰睢睂�(shí)施一個多月來，執(zhí)行順利，效果顯著。根據(jù)全國各地上報的數(shù)據(jù)，商場、超市塑料袋的使用量減少了80%-90%，農(nóng)貿(mào)市場減少50%左右，整體減少了2/3，消費(fèi)者出門購物拎袋漸成習(xí)慣。這種良好局面正是歸因于流通企業(yè)社會功能的發(fā)揮，也說明“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的增強(qiáng)流通社會功能的模式可以大力推廣。
(五)
汶川大地震和奧運(yùn)會把“志愿者”推到了聚光燈下，有理由相信這將催生我國的“志愿者運(yùn)動”。對這一新生事物，流通企業(yè)要給予應(yīng)有的支持，使其商業(yè)場所設(shè)施能像日本倡導(dǎo)的那樣成為“公共服務(wù)和志愿者的根據(jù)地”。依托人流集中、交通位置優(yōu)越的大型商業(yè)設(shè)施，志愿者個人或組織可以開展環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)安全、應(yīng)急救助、信息咨詢、慈善捐獻(xiàn)等多種公益性活動。
(作者單位：商務(wù)部研究院流通戰(zhàn)略研究部) |