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　　[開場(chǎng)白] 面對(duì)去年以來(lái)逐步走高的物價(jià)，老百姓普遍感到生活開支明顯加大，同時(shí)不少企業(yè)也面臨資金緊缺、效益下滑局面，如何緩解群眾生活壓力以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難？有觀點(diǎn)認(rèn)為政府應(yīng)該采取適當(dāng)減稅等措施，讓利于民，此辦法是否可行？各方人士對(duì)此都有自己的見解。

呼吁再次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

　　盡管距離上次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)僅有半年左右，但是面對(duì)高企的物價(jià)，專家已經(jīng)開始再次呼吁繼續(xù)上挑起征點(diǎn)，以擴(kuò)大群眾的消費(fèi)能力和對(duì)物價(jià)的承受能力。
　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，當(dāng)前物價(jià)上漲過(guò)快會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；投資品價(jià)格大漲會(huì)引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；資產(chǎn)(股票和房產(chǎn))價(jià)格漲幅過(guò)高帶來(lái)經(jīng)濟(jì)泡沫；事實(shí)上是因?yàn)槭忻嫔狭魍ǖ娜嗣駧胚^(guò)多。而貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，根本原因則在于我國(guó)國(guó)際收支的失衡。要解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前面臨的問(wèn)題，最根本的解決方法就是調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)收支失衡，改變?cè)�先主要依靠出口和外資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　但是調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)收支失衡并非一朝一夕所能做到，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要想盡快并且平穩(wěn)地解決問(wèn)題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須啟動(dòng)起來(lái)，拉動(dòng)內(nèi)需，這包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)。
　　拉動(dòng)居民個(gè)人消費(fèi)，提高收入是最好的辦法。魏杰表示，目前美國(guó)人的財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)占到家庭總收入的45%，接近勞動(dòng)性收入，而我國(guó)人均財(cái)產(chǎn)性收入還不到家庭收入的2%。提高居民收入，抬高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是一個(gè)渠道。
　　不久前，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也呼吁：“物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響最大，我覺得工薪階層個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當(dāng)大一點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)低收入群體安居樂(lè)業(yè)，保持社會(huì)的穩(wěn)定�！�
　　許善達(dá)明確表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調(diào)空間”。對(duì)于沒有達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體，許善達(dá)建議，政府要增加教育、醫(yī)療等公共開支，進(jìn)一步減輕低收入群體在這方面的支出增長(zhǎng)。

停征利息稅正當(dāng)其時(shí)

　　“利息稅現(xiàn)在到了該停止征收的時(shí)候了�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)金融研究中心常務(wù)副主任王福重說(shuō)
　　征收利息稅的主要目的應(yīng)該不是取得財(cái)政收入，而是公平分配。利息稅確實(shí)具有征收簡(jiǎn)便，征稅費(fèi)用低的特點(diǎn)，但這是因?yàn)樯虡I(yè)銀行做了大量基礎(chǔ)性的工作，代扣代繳稅收。商業(yè)銀行承擔(dān)了費(fèi)用，而且可能不低�，F(xiàn)在CPI不斷攀升，儲(chǔ)蓄的實(shí)際利率已經(jīng)是負(fù)數(shù)。按照所得稅的稅收精神，不但不應(yīng)該征稅，還應(yīng)該對(duì)虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，在目前負(fù)利率的時(shí)候，對(duì)存款利息課稅的依據(jù)已經(jīng)不存在。

降低商品稅給企業(yè)減負(fù)

　　無(wú)論是提高個(gè)稅起征點(diǎn)還是減免利息稅，更大的作用可能是提高消費(fèi)者對(duì)物價(jià)高企的承受能力，如果要更準(zhǔn)確的降低物價(jià)水平，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院林森博士認(rèn)為，可以考慮降低商品稅稅率，進(jìn)而減輕企業(yè)稅負(fù)，最終降低物價(jià)中的稅負(fù)。
　　林森說(shuō)，中國(guó)人對(duì)于稅收的貢獻(xiàn)，主要不是通過(guò)個(gè)稅，而是通過(guò)其他稅種。比如，每個(gè)人都要消費(fèi)，而消費(fèi)品中含有種種稅收，稅收占商品價(jià)格的百分比，一般在兩位數(shù)，每斤2元的食鹽中，就有0.29元的增值稅和0.03元的城建稅。所以，我們真正負(fù)擔(dān)的稅收，是看不見的商品稅。根據(jù)財(cái)政部發(fā)表的《2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析》，流轉(zhuǎn)稅(即商品稅)依然是我國(guó)的主體稅種。加上關(guān)稅，則商品稅占稅收總額的比重是57.4%。
　　那么這些稅收都是從哪兒來(lái)的呢？林森表示，都是從商品或服務(wù)的終端價(jià)格中抽取的。由于商品稅的隱蔽性，人們不大明白商品稅是可以轉(zhuǎn)嫁的。事實(shí)上，它雖然不是由消費(fèi)者親自交給稅務(wù)局的，但這筆錢卻是通過(guò)售價(jià)由消費(fèi)者承擔(dān)的。
　　從《2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析》中，可以看到幾項(xiàng)商品稅大幅增長(zhǎng)的原因。增值稅增長(zhǎng)的原因之一是價(jià)格上漲；營(yíng)業(yè)稅增加的原因，也包括房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲等因素。這清楚地表明，物價(jià)和房?jī)r(jià)的上漲，水漲船高帶來(lái)了稅收的增長(zhǎng)。稅收和物價(jià)上漲一起，給百姓的生活雪上加霜�！霸谶@種情況下，我以為有關(guān)部門可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)考慮適當(dāng)調(diào)節(jié)商品稅稅率。”林森說(shuō)。

下調(diào)銀行營(yíng)業(yè)稅以便非對(duì)稱加息

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，
　　郭田勇說(shuō)，國(guó)內(nèi)的通脹壓力要求央行采取進(jìn)一步緊縮的政策，但是面對(duì)企業(yè)資金鏈壓力，應(yīng)該采取非對(duì)稱加息政策，即只提高存款利率而保持貸款利率不變。
　　采取非對(duì)稱加息的做法好處有四：有利于穩(wěn)定日益加劇的通脹預(yù)期；有利于推進(jìn)銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；有利于保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)性收入；非對(duì)稱加息并適當(dāng)放開存貸利率的上下浮動(dòng)空間有利于我國(guó)利率市場(chǎng)化的推進(jìn)。
　　但這是以下調(diào)銀行營(yíng)業(yè)稅為前提的。郭田勇說(shuō)，由于利差收入構(gòu)成我國(guó)銀行業(yè)的盈利主體，如果采取非對(duì)稱加息措施，顯然將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。對(duì)此，政府應(yīng)該適時(shí)下調(diào)甚至是取消商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)稅，在這“一增一減”的效應(yīng)下，可以給予商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的緩沖期，不僅有利于商業(yè)銀行未來(lái)的發(fā)展，還有利于目前國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的順利實(shí)施。

大家談 放水養(yǎng)魚 　　■ 莊聲 　　在當(dāng)前物價(jià)高位運(yùn)行的情況下，居民的實(shí)際收入應(yīng)該說(shuō)是下降了，他們實(shí)際生活水平也在下降。提高工資可以消弭一部分，但同時(shí)也可能引起物價(jià)的更加上漲，再說(shuō)，對(duì)于除國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)外的其他企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，漲工資并不現(xiàn)實(shí)。那么，對(duì)企業(yè)和個(gè)人減稅，應(yīng)該是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而有效的措施。而只有放水養(yǎng)魚，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才有后勁。 　　其實(shí)，減稅的好處十分明顯，它將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在收緊貨幣政策、預(yù)防通貨膨脹的框架下，避免經(jīng)濟(jì)因過(guò)緊的流動(dòng)性而導(dǎo)致衰退，從而消除資產(chǎn)價(jià)格上的泡沫。減稅如果輔以某些激勵(lì)企業(yè)提高職工工資的政策，還將普遍提高居民收入，減稅是將財(cái)富還于國(guó)民的最直接途徑，從中長(zhǎng)期看，減稅是增加企業(yè)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段，能有效延長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮周期，這最終將使國(guó)家財(cái)力得到可持續(xù)增長(zhǎng)。 　　在次貸危機(jī)面前，美國(guó)擬定了一項(xiàng)規(guī)模約1000億美元的振興方案，美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑是，通過(guò)退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業(yè)發(fā)展，提升國(guó)民消費(fèi)能力，使企業(yè)因減稅獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，國(guó)民消費(fèi)能力因保障水平提高而得以提升，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自然也就能隨之得到康復(fù)與重振。所以美國(guó)有關(guān)方案緊緊抓住促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與國(guó)民消費(fèi)能力提升這一稻草，作為該國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退的根本舉措。 　　無(wú)論是退稅還是減稅，說(shuō)到底都是國(guó)家向民眾讓利。而國(guó)家向民眾讓利并非二者之間利益的此消彼長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)民消費(fèi)能力與福利水平提升及企業(yè)的更大發(fā)展能從根本上促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這實(shí)際上也就會(huì)不斷增加國(guó)家的財(cái)稅收入，也就是說(shuō)，不單是民眾，國(guó)家自身其實(shí)也是向國(guó)民讓利的受益者。 　　在過(guò)去的五年里，中國(guó)稅收已累計(jì)達(dá)17萬(wàn)億，比上一個(gè)五年增加了10萬(wàn)億，平均每年增長(zhǎng)二成二。而今年1至5月份，我國(guó)的稅收收入仍然保持快速增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家有能力在減稅上有所作為。 背景鏈接 　　(一) 在次貸危機(jī)的“共同敵人”面前，美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨表現(xiàn)出了罕見的步調(diào)一致。本周，國(guó)會(huì)兩黨已安排多次會(huì)議和聽證，探討提振經(jīng)濟(jì)的緊急方案。據(jù)悉，在兩院占有多數(shù)席位的民主黨已初步擬定了一項(xiàng)規(guī)模約1000億美元的振興方案，有望在30天內(nèi)正式通過(guò)。 　　(1月18日《上海證券報(bào)》) 　　(二) 香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華在2008/2009財(cái)政年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告中指出，個(gè)人所得稅及個(gè)人入息課稅將由原來(lái)的16%降至15%，而企業(yè)所得稅則由原來(lái)的17.5%降至16.5%。基本免稅額/單親免稅額也由10萬(wàn)港元增至10.8萬(wàn)港元；已婚人士免稅額由20萬(wàn)元增至21.6萬(wàn)港元。稅階由3.5萬(wàn)港元擴(kuò)寬至4萬(wàn)港元。另外，預(yù)算案還提出了一系列一次性的稅收優(yōu)惠政策。包括一次性寬減2007至2008年度75%的薪俸稅及個(gè)人入息課稅；一次性寬減2007-2008年度75%的利得稅，上限為2.5萬(wàn)港元；寬免2008-2009年度的商業(yè)登記費(fèi)；一次性寬減2007-2008年度75%的物業(yè)稅，上限為2.5萬(wàn)港元；寬免2008-2009年度全年差餉，以每戶每季5000港元為上限，政府收入將因此減少112億港元。 　　曾俊華還在預(yù)算案中提出了一系列改善民生的計(jì)劃。其中包括：撥款43億元向全港住戶戶口提供每戶1800元的電費(fèi)補(bǔ)貼；向撒瑪利亞基金注資10億元向有經(jīng)濟(jì)困難的病人提供資助；支援和照顧有需要的長(zhǎng)者，向每名領(lǐng)取高齡津貼的長(zhǎng)者一次性發(fā)放3000元，增撥6000萬(wàn)元增加日間長(zhǎng)者護(hù)理名額等。 　　《證券時(shí)報(bào)》 網(wǎng)友之聲

■ 能不能減少下崗失業(yè)者的三險(xiǎn)自付比例。 　　■ 是的，各種稅收如此高，應(yīng)該減了。 　　■ 香港地區(qū)有慣例，如果財(cái)政收入盈余很多，就要考慮各種減稅新政。香港還有個(gè)措施就是直接分紅，俗稱“派糖”。通過(guò)直接“派糖”而非減稅等方式讓普通民眾分享改革成果，符合當(dāng)前中國(guó)實(shí)際。 　　■ 不如探討如何改革現(xiàn)有的個(gè)稅管理，在補(bǔ)貼低收入群體的同時(shí)，明確高收入群體所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任——既然是提倡共同“分享”，何不從稅收的源頭做起，何必經(jīng)財(cái)政二次倒手呢？果真是要“分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)”的話，減輕普通民眾的納稅負(fù)擔(dān)、健全福利保障制度以增強(qiáng)其應(yīng)變能力。 　　■ 減稅負(fù)不如穩(wěn)物價(jià)。當(dāng)前地首要問(wèn)題是穩(wěn)定物價(jià)，尤其是日用生活必需品的價(jià)格。 　　■ 減輕稅負(fù)?可能嗎?因?yàn)橛泻芏嗳艘�被養(yǎng)活的。 　　■ 減輕稅負(fù)有利于大繁榮大發(fā)展。 　　■ 減輕普通民眾的納稅負(fù)擔(dān)，能夠解決當(dāng)前最貧困的20%人口之需嗎？何況這部分人靠低工資或無(wú)工作，不是納稅的，減稅減不到他們身上。 　　■ 很多普通工薪階層的薪水上漲速度根本跟不上CPI，降低稅收讓百姓生活得到提高。 　　■ 希望國(guó)家減稅,當(dāng)前小小個(gè)體戶,干一個(gè)服務(wù)行業(yè),稅率都達(dá)到10%,勉強(qiáng)支撐。 　　■ 目前還不是國(guó)家思考減稅的時(shí)候。 　�。ㄕ�自新華網(wǎng)）