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去年，英國(guó)航空公司坦承與其他航空業(yè)者共謀票價(jià)加收燃油附加費(fèi)，因此遭罰1.215億英鎊，創(chuàng)下紀(jì)錄。英航坦承2004年8月至去年1月期間，與維京航空共謀票價(jià)加收附加費(fèi)，以因應(yīng)油價(jià)上漲。而英國(guó)維京航空公司因?yàn)榕浜险{(diào)查免于受罰，逃過(guò)一劫。英航另外發(fā)布聲明說(shuō)，針對(duì)“公司長(zhǎng)程客機(jī)與貨機(jī)業(yè)務(wù)涉及反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)遭課以罰款”問(wèn)題，已與英國(guó)司法部進(jìn)入認(rèn)罪協(xié)商。這項(xiàng)罰款由英國(guó)金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)“公平交易署”（The
Office of Fair Trading，
OFT）提出指控并執(zhí)行。這是公平交易署針對(duì)違反競(jìng)爭(zhēng)法情事開(kāi)出歷來(lái)最高額罰款。在這段期間，英航或維京航空一般長(zhǎng)程往返班機(jī)票價(jià)的附加費(fèi)，從5英鎊調(diào)升為60英鎊。
公平交易署同時(shí)還承擔(dān)對(duì)英國(guó)跨國(guó)并購(gòu)的監(jiān)管。公平交易署是根據(jù)《2002年企業(yè)法》成立的政府監(jiān)管跨國(guó)并購(gòu)的主要職能部門(mén)。根據(jù)英國(guó)法治的觀念精神，《2002年企業(yè)法》的立法初衷是為了把部長(zhǎng)們從有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的決定中解脫出來(lái)，把這些決定權(quán)交給競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)和公平交易署。英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)（管理）框架已將公平交易署確立為一個(gè)“獨(dú)立的法定機(jī)構(gòu)”，以便政府將政策與保障競(jìng)爭(zhēng)的決定脫鉤，允許專家們和獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)就并購(gòu)和市場(chǎng)問(wèn)題做出決定。公平交易署的權(quán)力之一就是批準(zhǔn)各種執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
《2002年企業(yè)法》雖然于2002年11月7日生效，但其中關(guān)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定則從2003年6月就開(kāi)始實(shí)施。該法在《1998年競(jìng)爭(zhēng)法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了英國(guó)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的構(gòu)架，制定了一系列增強(qiáng)企業(yè)能力的措施，重點(diǎn)是解決企業(yè)破產(chǎn)和救助問(wèn)題，同時(shí)也賦予消費(fèi)者更多權(quán)力。
公平交易署是一個(gè)不設(shè)部長(zhǎng)的政府機(jī)構(gòu)，它由一個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，該委員會(huì)任命主席和首席執(zhí)行官。目前公平交易署擁有700余名全職職工。它處理過(guò)的著名案例還有培生教育集團(tuán)收購(gòu)哈考特的兼并案（培生教育集團(tuán)以9.5億美元的價(jià)格收購(gòu)了勵(lì)德·愛(ài)思維爾旗下的哈考特教育出版社。但一個(gè)月后，英國(guó)公平交易總署發(fā)出置疑，認(rèn)為，該收購(gòu)很可能導(dǎo)致英國(guó)教育出版市場(chǎng)“缺少實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)”，并被培生教育集團(tuán)壟斷。不過(guò)，經(jīng)過(guò)最后調(diào)查，收購(gòu)案最終得到了公平交易總署的認(rèn)可）。
除了公平交易署，英國(guó)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)(The
Competition
Commission，CC)。英國(guó)通過(guò)這兩個(gè)政府部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施全方位、多層次、嚴(yán)格而有序的監(jiān)管。
競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)是接受公平交易署指令，調(diào)查各類(lèi)跨國(guó)并購(gòu)，通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)測(cè)試”決定是否批準(zhǔn)某項(xiàng)跨國(guó)并購(gòu)交易。該委員會(huì)是政府資助的獨(dú)立決策機(jī)構(gòu)，于1999年由反壟斷委員會(huì)改建而成，有150名成員，設(shè)有主席、三位副主席和一名首席執(zhí)行官，均由貿(mào)工部長(zhǎng)任命。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)主要由各類(lèi)專業(yè)人員組成，包括會(huì)計(jì)師、律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有煤氣、電、通訊、報(bào)紙和水等專門(mén)小組，其職責(zé)是通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)測(cè)試”，判定某項(xiàng)跨國(guó)并購(gòu)案是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成重大不利影響。如果認(rèn)定某項(xiàng)并購(gòu)案會(huì)大大扼殺競(jìng)爭(zhēng)，則該項(xiàng)并購(gòu)交易將不會(huì)通過(guò)測(cè)試，也無(wú)法獲得批準(zhǔn)。
在并購(gòu)競(jìng)標(biāo)階段，還有一個(gè)叫并購(gòu)小組(The
Takeover
Panel)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。該機(jī)構(gòu)成立于1968年，其主要職能是負(fù)責(zé)發(fā)表和實(shí)施歐盟及倫敦金融城關(guān)于并購(gòu)的法規(guī)，目標(biāo)是保證在并購(gòu)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)所有股東一律公平對(duì)待。各領(lǐng)域各行業(yè)還分別有自己的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如能源領(lǐng)域有Ofgem辦公室監(jiān)管，通信領(lǐng)域有Oftel辦公室監(jiān)管，金融領(lǐng)域有金融服務(wù)署（FSA）監(jiān)管。其他領(lǐng)域和行業(yè)都有類(lèi)似機(jī)構(gòu)對(duì)跨國(guó)公司的運(yùn)作實(shí)施監(jiān)管。只有保證任何并購(gòu)活動(dòng)不會(huì)損害消費(fèi)者的利益，監(jiān)管當(dāng)局和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)才能放行。對(duì)于歐盟以外國(guó)家的企業(yè)，在完成并購(gòu)后，這些行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依據(jù)歐盟和英國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其實(shí)行具體細(xì)致的監(jiān)管，所以一項(xiàng)并購(gòu)至少有4至5個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與管理。
受到亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的影響，英國(guó)素來(lái)崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不論英國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)，只要能創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都受到政府的歡迎。同時(shí)，英國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)密、細(xì)致的管理。但從法律關(guān)系上而言，英國(guó)沒(méi)有制定專門(mén)治理或限制外商投資的法律。外商或外資控股公司在法律意義上與英資公司享有同等待遇，他們?cè)谟?guó)可以從事大多數(shù)形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除了例如交通運(yùn)輸和能源等由政府擁有或受政府部門(mén)控制的領(lǐng)域。外國(guó)及英國(guó)投資者必須同樣遵循有關(guān)壟斷與并購(gòu)的規(guī)定。外國(guó)投資者如收購(gòu)任何大型的或者經(jīng)濟(jì)上有重要影響的英國(guó)企業(yè)，可能需要獲得政府批準(zhǔn)。
較為中國(guó)人了解的中國(guó)企業(yè)跨國(guó)收購(gòu)英國(guó)企業(yè)案莫過(guò)于南京汽車(chē)集團(tuán)2005年7月成功競(jìng)購(gòu)英國(guó)“百年老廠”羅孚汽車(chē)公司和其發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)分部。之前，曾有3家公司就羅孚公司的拍賣(mài)事宜談判過(guò)。除南汽集團(tuán)外，另外兩家分別是上海汽車(chē)(600104行情,股吧)集團(tuán)和伯明翰當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建于1904年的羅孚汽車(chē)有過(guò)不凡歷史，但近年因各種原因經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅下滑。2004年6月，上汽與瀕臨絕境的羅孚簽訂了意向性合作協(xié)議，后因羅孚財(cái)務(wù)等狀況太差，2005年4月雙方談判破裂，羅孚不得不宣布破產(chǎn)。不過(guò)，在羅孚破產(chǎn)前，上汽斥資6700萬(wàn)英鎊獲得了羅孚75、25兩款轎車(chē)和全系列發(fā)動(dòng)機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如今，上汽和南汽早已完成“中國(guó)式結(jié)婚”，羅孚在中國(guó)的品牌也毫無(wú)懸疑地被整合了。 |