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加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是全面建設小康社會的客觀要求，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇，是地方黨委和政府義不容辭的責任。筆者認為，縣市黨委和政府要通過強化“六靠”措施，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)
靠解放思想，創(chuàng)新加快縣域經(jīng)濟發(fā)展思路。實踐證明，只有思想解放，觀念大更新，才有經(jīng)濟大發(fā)展，有的縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，不是資源上的匱乏，而是思想觀念的滯后。所以一要突破小農(nóng)意識，丟掉小生產(chǎn)者觀念，克服求穩(wěn)不求變，比上不足，比下有余的心理，樹立不進則退的危機意識、永不懈怠的爭先意識；二要突破封閉意識，要從思想僵化、觀念陳舊、視野不寬、路子不廣的圈子中跳出去，學先進經(jīng)驗，考察先進典型，在經(jīng)濟全球化上定位子、找路子；三要突破等、靠、要意識，改變工作等上級安排，項目靠別人牽線，發(fā)展要他人指路的守株待兔被動局面。
(二)
靠搶抓機遇，掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動權。機遇是加快發(fā)展的機會，能不能抓住機遇，是縣域經(jīng)濟能否振興的關鍵。以筆者所在的河南省淮濱縣為例，要緊緊抓住黨中央關于實施中部崛起戰(zhàn)略的政策機遇，加大農(nóng)村基礎設施建設投入的政策機遇，新一輪治淮機遇，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，深入研究發(fā)展的渠道和途經(jīng)，錘煉抓住機遇的技能和本領，力爭為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個超常速度、超常規(guī)模的發(fā)展空間。
(三)
靠優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造濃烈氛圍。環(huán)境是資源、是競爭力、是加快發(fā)展的關鍵。要加快發(fā)展，前提必須是有一個良好的發(fā)展環(huán)境，良好的發(fā)展環(huán)境有“磁場效應”，它能使項目、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，不斷匯流聚集，形成發(fā)展的“洼地效應”。推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，良好的發(fā)展環(huán)境還具有“親和效應”，使人民能夠安居樂業(yè)，投資客商能安心生產(chǎn)，各行各業(yè)能良性互動，形成了強大的凝聚力和競爭力。要營造良好的發(fā)展環(huán)境，工作力度要加大，內(nèi)容要豐富，范圍要延伸，措施要得力，重點要突出，服務要到位，標本要兼治。堅決打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為，著力建設統(tǒng)一開放、公開競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
(四)
靠創(chuàng)新機制，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，必須有科學完善的機制做保證，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，把創(chuàng)新機制作為加快發(fā)展的重要舉措。進一步建立目標管理機制，制定科學的、可行的、具體的目標管理體系，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，使目標管理真正成為調(diào)控各項工作的杠桿；進一步健全獎懲激勵機制，通過獎懲徹底解決干與不干一個樣，干好干壞一個樣，激勵越來越多的人奮發(fā)進取，在本崗位上做出更大貢獻。
(五)
靠轉(zhuǎn)變作風，落實縣域經(jīng)濟發(fā)展的舉措。作風是干部工作態(tài)度和工作能力的集中體現(xiàn)，在一定意義上決定這個地方工作的落實和經(jīng)濟的發(fā)展。一要作風實，二要作風硬，三要行動快，把目標立在“干成事”上，把成效定位在“出精品”上，高速度完成強化經(jīng)濟發(fā)展任務。
(六)
靠強化黨建，為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展提供保證。推動經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展關鍵在黨，只有切實加強和改善黨的領導，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平，才能取得縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(作者系中共河南省淮濱縣委書記) |