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| “第八屆中國宏觀經(jīng)濟運行與政策論壇”提出 |
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| 2007-11-16 記者:徐培英 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
中國社會科學(xué)院財貿(mào)所與意大利佛羅倫薩大學(xué)日前共同主辦“第八屆中國宏觀經(jīng)濟運行與政策論壇——住房與公共政策”研討會，與會專家們認(rèn)為，中國公共住房保障體系的不健全已成為近幾年經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題，應(yīng)盡快健全和完善。
專家們認(rèn)為，中國公共住房保障政策缺失，公共住房保障體系很不健全，住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)也不合理，中低收入家庭住房困難比較突出，根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，目前我們國家城鎮(zhèn)的低收入的有戶籍的居民當(dāng)中，有1200萬多個家庭住房是非常困難的。這還不包括我們大學(xué)畢業(yè)和�？茖W(xué)校畢業(yè)的學(xué)生要就業(yè)之后的住房問題，也不包括在城市里面居住但沒有戶籍的常住人口。而政府的各種住房優(yōu)惠和補貼相當(dāng)比例沒有落實到中低收入居民頭上，確實存在著較為嚴(yán)重的公共資源的流失。
專家們提出，在房地產(chǎn)市場問題上，政府應(yīng)該改變職能。不應(yīng)該以取得土地收益為目的來經(jīng)營土地。地方政府從土地上獲得收益天經(jīng)地義，世界各國都如此。問題是取得收入的分配和使用應(yīng)當(dāng)合理，特別是應(yīng)當(dāng)考慮失去土地的農(nóng)民的生計和養(yǎng)老問題。這個問題長期沒有得到很好的解決，
《物權(quán)法》出臺給出了一個解決問題的法律框架。對于中國農(nóng)民來講，動產(chǎn)很少，主要就是那點兒不動產(chǎn)，在土地被占用之后，如果不解決他們的就業(yè)和生活保障，社會就不會安定。
有專家認(rèn)為，房價上漲的因素復(fù)雜，其中一個因素不可忽視，那就是股票。當(dāng)股價上升的時候，會形成很大的財富效應(yīng)，會使房地產(chǎn)購買力大大增加，尤其是從2005年年底到2007年上半年，市場流動市值從1萬億元增加到8萬億元，這對房價影響非常大。
那么，政府是不是可以依靠稅收政策控制房價？專家們認(rèn)為，政府的稅收政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控起到了很大的作用。但稅收不可能解決所有的問題，現(xiàn)階段房價的上漲有多種因素。比如，在中國已經(jīng)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化提速的黃金發(fā)展期和超常規(guī)經(jīng)濟發(fā)展的起飛階段，房價上漲應(yīng)該是一種中長期的趨勢，不排除短期會出現(xiàn)一些波動。如果說從幾十年的演進來看，更確切無疑的是肯定會上漲，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率是44%，再過六、七年，我們會迎來一個歷史性的轉(zhuǎn)折，中國將在2012或者2013年前后，出現(xiàn)第一次城鎮(zhèn)人口高于農(nóng)村區(qū)域人口的轉(zhuǎn)折點，往下走幾十年，城鎮(zhèn)化要達到80%左右。在這樣一個過程中間，越來越多的社會成員要生活在城鎮(zhèn)區(qū)域。
專家認(rèn)為，在這種形勢下，政府應(yīng)該做的事情，一是在中央必要的協(xié)調(diào)之下，對于轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)的功能區(qū)和相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施做好前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計；二是提供基本的住房保障體系，再加上多層次的住房體系。廉租房和適租房是由政府托底的，是政府不可推卸的責(zé)任，其他的商品房只要管稅收和規(guī)則，不必管價位；三是政府需要適時地抑制炒房行為。
此次會上，對于物業(yè)稅也進行了討論。專家們認(rèn)為，必須充分尊重中國物業(yè)稅稅制建設(shè)的重大意義，把它作為重中之重的大事。若這個稅制能夠推出，在房地產(chǎn)保有方面就會實現(xiàn)最基本的內(nèi)外資的并軌，同時會影響到城鄉(xiāng)的并軌，特別是其調(diào)節(jié)機制的創(chuàng)新意義非常重要�？梢园讯唐谛袨榈耐恋刎斦�，改造成為長期行為的土地財政，而且需求和預(yù)期會發(fā)生很大的變化，許多購房者會調(diào)整自己的預(yù)期從而購買適中的小戶型的房子，而供給方則必然會調(diào)整自己的供給行為。 |
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