|
改革開放以來特別是近些年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，景縣的發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。黨的十七大的召開，對推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提出了新的更高的要求。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，按照河北省委、省政府建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省目標(biāo)和衡水市委、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，以更新的思路，更高的目標(biāo)，更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
高點定位，堅定不移抓發(fā)展
景縣過去經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于一整套符合景縣實際的成熟的發(fā)展思路和行之有效的工作機制。今后一個時期，我們要按照十七大要求，緊密結(jié)合景縣實際，牢固樹立“六個堅持”的發(fā)展理念和指導(dǎo)思想，即堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；堅持以人為本，更加關(guān)注民生，不斷化解各種社會矛盾，更好地保障人民權(quán)益和社會公平，努力構(gòu)建和諧景縣；堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的方針，大上工業(yè)，上大工業(yè)，以重點的突破活躍全局，不斷提升綜合經(jīng)濟實力；堅持既定的“四個三”工作思路和“四個放開”的方針，不斷解放思想，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，把廣大干部群眾引向經(jīng)濟建設(shè)第一線，努力激活每一個經(jīng)濟細胞，加快改革開放步伐；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，全面改善人民生活；堅持加強生態(tài)文明建設(shè)，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式�；谶@一思路，我們提出了“一年一大步，三年上一個大臺階，五年再造一個新景縣”的奮斗目標(biāo)，未來三到五年，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)要實現(xiàn)翻一番到一番半，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，生活環(huán)境明顯改善，社會更加和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，在全市率先崛起，在全省爭先晉位。
把握關(guān)鍵，以重點工作的突破活躍發(fā)展全局
推進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼全局，把握關(guān)鍵，努力實現(xiàn)重點工作的新突破，突出抓好六個方面：第一，積極促進特色產(chǎn)業(yè)改造升級。從景縣橡塑制品、機械制造、鐵塔鋼構(gòu)三大特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，大力實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，在骨干企業(yè)中深入開展“六個一”活動(制定一個發(fā)展規(guī)劃、依托一個技術(shù)靠山、尋找一個戰(zhàn)略伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個研發(fā)中心、打造一個知名品牌)，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進特色產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，努力打造規(guī)模優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，形成一批立縣的大企業(yè)、大集團。同時，在全縣深入開展“重點項目建設(shè)年”活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強調(diào)度，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，健全完善一整套的跑辦盯辦機制，加快推進項目建設(shè)，確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有雄厚的項目支撐。第二，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。景縣是一個“三農(nóng)”為主的縣份，建設(shè)新農(nóng)村是我們肩負的一項重大任務(wù)。我們要按照中央二十字方針要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧棉、做強畜牧、壯大林業(yè)，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)向特色、高效、生態(tài)方向發(fā)展。堅持抓龍頭、帶基地、搞服務(wù)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，力促農(nóng)民增收。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，抓好示范，以點帶面，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善。大力實施“新農(nóng)民”工程，通過開展多種形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批文化素質(zhì)強、科技素質(zhì)高、致富本領(lǐng)優(yōu)的新型農(nóng)民。第三，協(xié)調(diào)有序地推進以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市的目標(biāo)，堅持以規(guī)劃為龍頭，建設(shè)與管理并重，規(guī)模與特色結(jié)合，加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。在維護城市規(guī)劃權(quán)威性，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能的同時，加快舊城改造步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動力和外來人口。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口向城鎮(zhèn)聚集。積極探索經(jīng)營城市的新路子，創(chuàng)新體制，加強管理，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造潔美、舒適的人居環(huán)境。第四，加快對外開放和招商引資。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把“引進來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。最近，我們出臺了一系列鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策，在天津濱海新區(qū)、廣州、溫州設(shè)立了招商引資辦事處，切實抓住外資內(nèi)移、南資北上的機遇，大力開展特色招商、專業(yè)招商、以商招商，最大限度地引進外商，利用外資，推進全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放。第五，著力破解土地、資金瓶頸制約。土地和資金是兩個基本的生產(chǎn)要素。面對宏觀調(diào)控，在土地問題上，我們要正確處理保護耕地與保障建設(shè)用地的關(guān)系，開動腦筋，研究政策，挖掘潛力，積極探索行之有效的辦法，進一步擴大增量，盤活存量，開發(fā)補量，擴充總量，提高土地利用質(zhì)量，創(chuàng)造性地解決土地問題。進一步提高單位面積投資強度，最大限度地提高土地容積率。加大對“空心村”的治理力度，向“空心村”要土地，靠置換增指標(biāo)。在資金問題上，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，積極跑辦國資、爭取銀資、激活民資、引進外資、市場融資，拓寬籌資渠道，解決資金難題。第六，加快推進和諧景縣建設(shè)。社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。我們要按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，努力推進各項社會事業(yè)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，得到更多實惠。加大教育事業(yè)投入力度，改善辦學(xué)條件，促進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，加強縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。進一步深化社會保障制度改革，擴展城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實五保供養(yǎng)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，使各類弱勢群體得到救助和保障。建立健全讓農(nóng)民群眾長期受益的保障機制，特別是對于失地農(nóng)民，實行“分期補償、長期受益、優(yōu)先就業(yè)、多方照顧”，確保失地農(nóng)民不失業(yè)，生活水平不降低。繼續(xù)大力實施“村村通”、危橋改造、人飲安全、有線電視進村入戶等“民心工程”，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)條件，提高生活水平。同時，切實抓好環(huán)保、計生、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定等項工作，認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造“和諧平安景縣”。
以打造“四最”品牌為目標(biāo)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下硬功夫
隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，環(huán)境已成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素。為此，我們牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的觀念，在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善投資硬環(huán)境的同時，著力在優(yōu)化軟環(huán)境上下硬功夫。一是進一步完善投資政策。研究制定更加靈活、更具突破性的投資政策，在項目建設(shè)、人才引進等方面放寬限制，降低門檻，讓投資者以最低成本發(fā)展，最大利益受惠。二是規(guī)范部門行為。我們要求執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門正確處理執(zhí)法與促進發(fā)展的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系，真正做到以促進發(fā)展為榮，以妨礙發(fā)展為恥，在加快發(fā)展的大局中找準(zhǔn)自己的位置，扮好自己的“角色”。從加強制度建設(shè)入手，大力推行、不斷完善重點企業(yè)重點保護、低限收費、首次不罰、承諾服務(wù)、專項考核、公開處理等項制度，加大對職能部門考、評、督、懲力度，用制度規(guī)范和約束職能部門的行為。三是著力提高服務(wù)水平。強化部門服務(wù)意識，把管理寓于服務(wù)之中，把服務(wù)貫穿于工作的全過程，滿腔熱情地為企業(yè)、為群眾解難題、辦實事，簡化辦事程序，提高辦事效率，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利，更加快捷，為投資者提供“全方位”、“保姆式”、“零距離”服務(wù)。通過努力，在全縣營造一個“尊商、親商、安商、富商”的氛圍，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最優(yōu)”的投資環(huán)境。
惜時如金，真抓實干，打造“景縣速度”
干部隊伍的作風(fēng)是黨風(fēng)的具體體現(xiàn)，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，關(guān)系到十七大精神能否落到實處。經(jīng)過多年磨礪，景縣干部隊伍形成了“爭創(chuàng)一流、永不滿足，勇于創(chuàng)新、敢為人先，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻，勇挑重擔(dān)、敢于負責(zé)”的精神，錘煉了“求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、頑強拼搏、勤政為民”的良好作風(fēng)。當(dāng)前，我們特別要在全縣大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。“求真務(wù)實”就是一切從實際出發(fā)，講實話，辦實事，出實招，求實效，務(wù)求各項工作取得實實在在的進展。堅決防止官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭�、“形象工程”�！袄讌栵L(fēng)行”就是提高工作效率，做到立說立行、速決速行，堅持急事急辦、特事特辦，真正做到惜時如金，分秒必爭，一天當(dāng)兩天用，一年干兩年的事。我們要在全縣各級各部門大力實施“提速增效”工程，項目建設(shè)、部門服務(wù)等各項工作都要全面提速，靠提速爭時間，向時間要進度，向時間要效益，努力創(chuàng)出“景縣速度”，推進經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
(作者為中共河北省景縣縣委書記） |