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應(yīng)對國際低油價的中國力量和中國利益
    2007-01-15    作者:武建東    來源:東方早報

  1.中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和獨(dú)立供給政策將促進(jìn)國際低油價時代的到來

   倘若中國改變重商主義的政策,全面實(shí)施開發(fā)中國海上油氣資源之行動以實(shí)現(xiàn)中國石油獨(dú)立供給的戰(zhàn)略,或同時以天然氣作為第一能源改組現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),都將極大地改變左右國際原油價格的供求關(guān)系和需求結(jié)構(gòu)
  構(gòu)造當(dāng)代美國金融霸權(quán)并沖擊到全球能源領(lǐng)域頂端的三大標(biāo)志分別是:以羅浮-廣場協(xié)定為基礎(chǔ)的干預(yù)美元本位制;以美元為本位幣的國際石油能源定價體制和同樣以美元定價的國際石油期貨體系。
    目前持續(xù)六年的油氣牛市和計涵美元貶值結(jié)果的高油價導(dǎo)致了對美國能源金融霸權(quán)的兩大挑戰(zhàn):其一是油氣歐元對石油美元的挑戰(zhàn),蒙惠于高油價的伊朗、俄國、委內(nèi)瑞拉、挪威等產(chǎn)油國正在計劃和推動建立油氣歐元或油氣盧布。它將重新分配美國在全球石油現(xiàn)貨市場1萬多美元的支付優(yōu)勢和結(jié)算利益,由此可能導(dǎo)致彌補(bǔ)美國財政、貿(mào)易雙赤字的資本順差的利益改變,從根本上動搖美元在能源領(lǐng)域的霸權(quán)作用;其二是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和改變石油的貨幣金融屬性。高油價的壓力將促使中國為代表的石油消費(fèi)國較為徹底的推進(jìn)節(jié)能改革和替代能源的使用,從基礎(chǔ)上降低石油金融商品的財富屬性,重新分配全球石油生產(chǎn)和交易的重大利益和動搖國際能源現(xiàn)行的定價機(jī)制。也就是說我們有能力改變這種局面:即消費(fèi)國支付過高的油價制造了產(chǎn)油國的美元財富;產(chǎn)油國又以美元儲備或美元交易建構(gòu)了美國資本順差;產(chǎn)油國、消費(fèi)國都為美國提供資本順差服務(wù)的體制。對美國而言這是致命的國際資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,也是美國必須先發(fā)制人前瞻性扭轉(zhuǎn)的國際秩序,為此也美國需要強(qiáng)勢美元和不太高的油價的政策,在擴(kuò)大金融力量輸出的同時振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的股市、匯市等資本市場以吸引全球資金,保持資本順差和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
  以美國財長保爾森為代表的財官已開始努力恢復(fù)美元強(qiáng)勢,加大美元輸出和刺激美國經(jīng)濟(jì)成長,從美國經(jīng)濟(jì)本身創(chuàng)造更多的美國利益,強(qiáng)勢美元必將創(chuàng)造一個低油價周期和低油價時代;美國的五角大樓和國務(wù)院又在布什余任的兩年內(nèi)冀望取得更多的戰(zhàn)略打擊的重大勝利,由此美元貶值是最有利的,它將使美國通過匯率調(diào)整獲取龐大的美元融資,并通過外部的國際貨幣價值交換實(shí)現(xiàn)美國的利益,因此美元貶值將促使油價反復(fù)震蕩,不能太高,太高了將促使敵國或潛在對手更大受益、更快成長;也不能過低,過低了難以鎮(zhèn)撫歐佩克各國和利益關(guān)聯(lián)方。在與世界的相互作用中,美國的能源政策已經(jīng)開始了痛苦的選擇,2007年元旦以來國際油價連創(chuàng)19個月以來新低,跌破了每桶52美元,基金以雪崩式的方式轉(zhuǎn)為空倉,截止到2007年1月12日新增了2萬多手的凈空頭寸,空軍逼市,個別投資者已經(jīng)開始做防御性場外交易,預(yù)防損失擴(kuò)大,但是此番調(diào)整出現(xiàn)幾個問題基金和問題組合已成必然。
  油價下跌也帶來諸多機(jī)會,倘然保爾森振興美元的政策能夠延伸并接續(xù)到下一屆美國政府,將造就一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮的美國股市和金融機(jī)構(gòu)高速擴(kuò)張的時代。據(jù)此石油美元、投資機(jī)構(gòu)將加速從期市、大宗商品市場向股市轉(zhuǎn)移,國際能源市場將出現(xiàn)三種轉(zhuǎn)型可能,其一:較為公正、均衡地實(shí)現(xiàn)國際能源價格體系和國際資本的調(diào)整,仿若克林頓、戈爾制造IT、房地產(chǎn)、低利率的美國經(jīng)濟(jì),再一次啟動美國經(jīng)濟(jì)的高速成長;其二:以部分國家、部分機(jī)構(gòu)、部分產(chǎn)業(yè)的改革、虧損、破產(chǎn)為代價完成經(jīng)濟(jì)調(diào)整;其三:轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)較大規(guī)模的雪崩式的意外危機(jī),需要各國合力解決以渡危機(jī)并重新分配有關(guān)的全球利益。
  低油價對中國總體而言是有利的,但是中國不可能被動的成為受惠方。事實(shí)上沒有中國力量的介入難以全面推動低油價時代的到來。大國的影響不在于改造市場而在于創(chuàng)造更高形態(tài)的歷史機(jī)會。對于國際高油價和美元貶值的現(xiàn)況,中國完全可以繼續(xù)實(shí)行煤為基礎(chǔ)、年產(chǎn)并消耗20多億噸煤的粗放規(guī)模以適應(yīng)過高的油價并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,顯然它對全球環(huán)境的影響也是災(zāi)難性的;另一種就是我堅決主張的,力爭3-5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)以氣體能源為核心的能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)型,以此帶動全球能源體系的革命性調(diào)整并保持領(lǐng)先地位,從根本上改變石油的貨幣屬性,創(chuàng)造低油價時代,中國的天然氣已探明的儲量和開采能力都已支持并滿足這種改革的先天條件。
  2006年中國原油進(jìn)口總量1.5億噸左右,也即每日進(jìn)口原油280多萬桶。近日歐佩克組織(OPEC)預(yù)測2007年全球原油需求量每日為8558萬桶,國際能源組織(IAEA)則預(yù)測每日原油需求量為8594萬桶。事實(shí)上近幾年全球原油產(chǎn)量大約維持在40億噸左右,用于石油出口貿(mào)易的大約為四成,中國的進(jìn)口量已近國際油貿(mào)的10%。作為世界上第二大的石油進(jìn)口國和消費(fèi)國,倘若中國改變重商主義的政策,全面實(shí)施開發(fā)中國海上油氣資源之行動以實(shí)現(xiàn)中國石油獨(dú)立供給的戰(zhàn)略,或同時以天然氣作為第一能源改組現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),都將極大地改變左右國際原油價格的供求關(guān)系和需求結(jié)構(gòu),中國也將成為創(chuàng)造國際低油價的關(guān)鍵力量。也即中國能源戰(zhàn)略的調(diào)整將造就國際石油供需拐點(diǎn)的出現(xiàn),從而影響從上海、江浙到全國的經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行。

  2.美元本位幣的調(diào)整將影響國際虛擬經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行

  目前美元的不確定性、不穩(wěn)定性增加,將有可能從后路上影響以美元定價的石油等大宗商品的全球期貨體系的操作。中國旺盛的能源需求吸引國際資金直接投資就是對國際虛擬經(jīng)濟(jì)良好的轉(zhuǎn)移操作
  1973年2月13日尼克松政府決定美元貶值10%并停止美元兌換黃金以后,國際貨幣基金組織提出了黃金、匯率、外匯儲備和國際收支  的改革意見,美國最終得以自己的主權(quán)信用替代黃金成為美元本位幣的基礎(chǔ),也就是世界使用美元,美國生產(chǎn)美元,信用造就美元,美元價值依賴資本順差,美國成為經(jīng)營美元紙幣的全球發(fā)鈔銀行。包括中國在內(nèi)的各個國家通過提供產(chǎn)品、服務(wù)、智慧換取不斷改變要價的隨時可增發(fā)的紙幣,這種紙幣不是穩(wěn)固化的實(shí)體財富,僅僅代表美國的信用。通過自己發(fā)鈔權(quán)造就的紙幣美國可以換取世界上任何有價值的財富,并為美國的國內(nèi)外重大計劃融資,由此美元構(gòu)成美國利益、美國霸權(quán)的核心體現(xiàn)。美國依靠美元國際結(jié)算的便利和透支未來的龐大國債為美國的財政赤字貿(mào)易赤字  融資和積累,以致美國決定性地依賴海外貿(mào)易美元、能源美元和外匯儲備美元的回流支撐。尼克松時期美國與沙特簽定了以美元定價石油貿(mào)易的體制,此后美國又促成了歐佩克國家貨幣緊盯美元的貨幣政策,由此造就了石油美元。幾十年來促使近二萬億的石油美元回流到美國的銀行體系,支持了美國的經(jīng)濟(jì)增長和美國的信用擴(kuò)張。
  伴隨著強(qiáng)權(quán)美元的發(fā)展,美國政府通過近十萬億美元的國債體系、國際貨幣基金組織、世界銀行、信用卡和銀行清算系統(tǒng)維持和管理著美元流通和強(qiáng)化了以美國政府為主的美元本位制;美國的基金包括對沖基金、共同基金、退休基金,美國的大型金融機(jī)構(gòu)也借助資本市場成為一種次國家力量和重要的國際金融主體,它們與美國政府、美聯(lián)儲和以自律組織的名義創(chuàng)造了登峰造極的數(shù)百個金融衍生產(chǎn)品,自2000年以來構(gòu)造了一個比銀行體系更大的股票市場和期貨體系,促進(jìn)了美元流通,為國際美元提供了長期的戰(zhàn)略回報。商業(yè)金融力量創(chuàng)造的巨大的以美元為本位幣的虛擬經(jīng)濟(jì)體系更是保持美元經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的基本保障,它將美國投送到比武裝力量侵略更加高級的全球金融霸權(quán)的頂端,它是商業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造國家金融霸權(quán)的范例。國際投資基金  創(chuàng)造性將以美國信用為支撐的美元部分鎖定在大宗商品之上,從內(nèi)涵上增加了此類投資美元的財富屬性,是促進(jìn)美元體系轉(zhuǎn)型的重要推浪,它是以商業(yè)力量制造美元的商品屬性或金融體系局部貴金屬本位化的商業(yè)嘗試,它使用的高風(fēng)險的杠桿方式改變投資品的投資價值是實(shí)體資產(chǎn)虛擬經(jīng)濟(jì)的必然表現(xiàn)。近年來國際基金也許綁架了石油等大宗商品,但是還沒有綁架全球的生產(chǎn)體系和生活體系,因此這種綁架更多的類似敲詐。在未能建立全球強(qiáng)大的對沖基金管治的金融制度下,以科技產(chǎn)業(yè)革命、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資引力吸引國際基金創(chuàng)造資本利潤是解決世界性的資本出路的平衡之道;通過改造石油的金融和商品一體化地位進(jìn)而改變其財富屬性,應(yīng)是對國際基金高價炒作石油期貨釜底抽薪式的打擊。因此,如消費(fèi)國聯(lián)合或個別的集中推行能源轉(zhuǎn)換和節(jié)能措施將影響基金在未來二至三年的石油投資組合,國際基金與消費(fèi)國開賭油價玩高將仿如拿云回天、挾泰山以超北海。
  根據(jù)廣場協(xié)定確立的干預(yù)美元本位制,其調(diào)節(jié)美國貨幣體系的重要手段就是美元貶值或推行強(qiáng)勢美元。2006年美國經(jīng)濟(jì)帳戶赤字已高達(dá)8000多億美元,美國財政部2006年12月15日根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制計算財政預(yù)算赤字也達(dá)到4495億美元的新高,充分利用美元的定價權(quán)、石油的定價權(quán)和大宗商品的期貨定價權(quán)三大信用主權(quán)轉(zhuǎn)移美國的財政貿(mào)易赤字成為必然,這是美元發(fā)鈔的特有專利。當(dāng)前全球油價向上向下波幅浮動的重要原因就是包含了國際石油計價貨幣———美元貶值的結(jié)果,實(shí)際的原油成本從幾美元到十幾美元不等,與2000年相比每桶50—60美元的價格就包含了1/4多的美元貶值因素。目前美元的不確定性、不穩(wěn)定性增加,將進(jìn)入市場波幅擴(kuò)大的周期,有可能從后路上動搖影響以美元定價的石油等大宗商品的全球期貨體系的操作,為此必將導(dǎo)致國際虛擬經(jīng)濟(jì)體系在主動轉(zhuǎn)型與危機(jī)控制兩難艱苦中選擇。實(shí)體經(jīng)濟(jì)對虛擬經(jīng)濟(jì)行將起到強(qiáng)大的反制作用和調(diào)節(jié)作用,中國旺盛的能源需求吸引國際資金直接投資就是對國際虛擬經(jīng)濟(jì)良好的轉(zhuǎn)移操作。

  3.新的全球能源本位幣創(chuàng)富模式的復(fù)雜躁動

   適時宣布中國能源獨(dú)立的戰(zhàn)略將改變目前國際上的石油和天然氣貿(mào)易總量,有可能成為又一次全球能源體系快速調(diào)整的新觸媒
  2006年國際油氣現(xiàn)貨市場交易總額已超過一萬億美元,作為最大的石油進(jìn)口國和美元結(jié)算國,美國獲得了巨大的交易利益,保證了美國的資本項目的順差。但是2006年3月伊朗成立了石油交易所并以歐元作為定價與交易的貨幣單位,它也為歐洲買家節(jié)省了匯差,歷史性地壯大了石油歐元,委內(nèi)瑞拉、蘇丹、俄羅斯、挪威也都設(shè)想以石油歐元建立能源的定價和支付工具,從而會影響美元的資本項目的順差。伊朗如果控制好目前的危機(jī)態(tài)勢,協(xié)調(diào)好與世界重要國家的利益交換,拖過2007年將大為減低美國出兵伊朗的機(jī)會,為國際油價調(diào)整提供機(jī)會。
  由于目前全球范圍內(nèi)能源正在實(shí)現(xiàn)從石油為主到天然氣為主體系的轉(zhuǎn)型,作為世界上天然氣儲量和產(chǎn)量均居首位的俄羅斯,2007年俄羅斯擬計劃開采6680億立方米的天然氣和伴生氣,產(chǎn)量約占全球總量的近1/4。俄羅斯客觀上已具備了建立油氣歐元或油氣盧布的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因此世界上過萬億美元的油氣貿(mào)易和過十萬億美元的油氣期貨的定價方式和支付工具正面臨著改革的前夜,它也攸關(guān)俄國未來的競爭力和再一次崛起的大國力量。盧布、歐元單獨(dú)或聯(lián)合與能源掛鉤是最有能力改變美元能源本位幣定價體制的組合。因此打擊全球的油氣價格將保住美國的能源定價霸權(quán),石油價格下跌已使俄國的股市、油市暴露了結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn),構(gòu)成了對沖基金打擊的可能。因此適時宣布中國能源獨(dú)立的戰(zhàn)略將改變目前國際上的石油和天然氣貿(mào)易總量,有可能成為又一次全球能源體系快速調(diào)整的新觸媒。

  4.人民幣貶值和中國能源獨(dú)立的戰(zhàn)略將扭轉(zhuǎn)高油價的國際能源定價機(jī)制和大宗商品走勢

   倘然過高地偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì),將促使中國實(shí)施能源獨(dú)立和人民幣對美元貶值兩大政策,由此也將造成美國更為緊縮的解決信用經(jīng)濟(jì)的壓力
  2006年中國進(jìn)出口總額將超過1.7萬億美元,外匯已儲備超過1萬億美元,2006年的中國的GDP將超過20萬億人民幣。但是中國的GDP和國際貿(mào)易的高速成長是在以煤為基礎(chǔ),能耗高昂、環(huán)境巨大的傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。大部分中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然處于國際分工等級體系中較低的初級水平,雖然還不能用國際分工的殖民主義一詞形容,但是這種結(jié)構(gòu)顯然具有國際經(jīng)濟(jì)的不平等性。
  內(nèi)需市場和資本的共同積累是造就大型經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的本源性社會動力,內(nèi)需積累的程度又決定轉(zhuǎn)型釋放的兩種形態(tài),即常規(guī)漸進(jìn)式改革的結(jié)局和革命性的爆發(fā)推進(jìn),目前中國內(nèi)部高度積累的程度了決定了中國的能源體系改革的形態(tài)即應(yīng)以革命性的大規(guī)模集中調(diào)整的方式展開。它也構(gòu)成了中國改造等級性國際分工結(jié)構(gòu)民主化的重要杠桿,操作以美元為本位幣的貿(mào)易美元、能源美元、儲備美元的與人民幣資本交換空間的結(jié)構(gòu)性重組,迫使中美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為中國的資源消耗和能源改革的罰款,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)體積累改造是轉(zhuǎn)移國際貨幣資本信用的較佳方式,要比單純的干預(yù)匯率更加深刻。也即在干預(yù)美元本位制下美元對人民幣貶值的弱勢是不存在的,它是以中國高能耗的能源結(jié)構(gòu)為代價的,將這個能耗成本改革添加進(jìn)人民幣與美元的價值交換,美元非但不是弱勢,還有升值的儲備。在全球化的潮流下,中國的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境成本改革越來越會通過人民幣與美元、歐元等本位幣之間的信用價值交換擴(kuò)散到各大國,同樣任憑房地產(chǎn)泡沫成長而不以能源體系改革作為重點(diǎn)投資替代將難以扭轉(zhuǎn)中國的資本流動性過剩,中國房地產(chǎn)的泡沫也早晚會影響國際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行?紤]到物價因素,中國若實(shí)現(xiàn)革命性的大規(guī)模能源體系改造約需6萬億-9萬億人民幣,約為中國2006年進(jìn)出口總額的一半水平,它將改變中國出口至全球各地包括美國的產(chǎn)品和服務(wù)的價格體系,減少中美間的貿(mào)易赤字。在人民幣實(shí)行貶值的情況下,也將促使隱蔽在經(jīng)常項目下的投機(jī)美元調(diào)整在中國股市、樓市的全面布局和外流方向,中國將構(gòu)造以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的直接投資體系,從而體現(xiàn)中美貿(mào)易比較真實(shí)的平衡價值。為了應(yīng)對國際能源體系的轉(zhuǎn)型,在保證支付性、流通性和安全性的條件下,中國的外匯盈余和部分外匯儲備的20-30%應(yīng)加速增持大宗商品和油氣產(chǎn)業(yè)投資,約束人民幣對美元的升值狀態(tài),改變美元貶值可能造成的過萬億的人民幣的匯率損失,從而將中國能源體系改革的部分代價和部分成本轉(zhuǎn)移到國際貨幣體系之內(nèi),實(shí)現(xiàn)中國能源的現(xiàn)代化并改變?nèi)虻拇髿猸h(huán)境和社會責(zé)任體系。
  中國已經(jīng)成為電力強(qiáng)國,1978年中國電力總裝機(jī)容量為5800萬千瓦,2004年達(dá)到了4.4億千瓦,2005年突破了5億千瓦,2006年10月底即超過了5.8億千瓦。也即2006年一年新增的裝機(jī)容量即超過了1978年的全國水平,相當(dāng)于目前英國本土的發(fā)電量,中國已經(jīng)擁有了高速快捷改造發(fā)電體系的世界級水平和全球領(lǐng)先的能力,近十年來世界上實(shí)施超大規(guī)模電力體系改造和建設(shè)的國家唯有中國。在確立氣體能源為第一能源的國策后中國完全有足夠的市場容量和工業(yè)能力實(shí)現(xiàn)氣體能源的高效整體的應(yīng)用,并構(gòu)成世界上最大的氣體能源市場。
  中國的能源獨(dú)立戰(zhàn)略將是實(shí)施廣場協(xié)定建立干預(yù)美元本位制以來重大的國際經(jīng)濟(jì)事件,它將造成壓力促使國際虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)在接近傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊緣活動,并從利用油氣貴金屬價格沖擊影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為在品種上制造機(jī)會、在區(qū)域上擴(kuò)大交易,以此促進(jìn)這種體系的進(jìn)一步發(fā)展。倘然過高的偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì),將促使中國實(shí)施能源獨(dú)立和人民幣對美元貶值兩大政策,由此也將造成美國更為緊縮的解決信用經(jīng)濟(jì)的壓力;從而推動石油美元,國際基金的做空選擇,成為美國繼房市調(diào)整后的新的調(diào)整目標(biāo),局部、區(qū)域或整體引爆第四次全球能源和第一次大宗商品的期貨危機(jī),也許過度的美元流動性過剩需要過度的革命方式才能建立新的商業(yè)秩序。它也是對付俄羅斯等產(chǎn)油國能源價格上漲的有效反應(yīng),日本、東南亞、俄羅斯、拉美、中東、中國香港、美國都可能成為作空目標(biāo),房地產(chǎn)、電子、石油、運(yùn)輸業(yè)都可能被選擇。面對新能源使用的到來,以商業(yè)機(jī)構(gòu)操刀國際能源和大宗商品的改革具有產(chǎn)品利益民主化和全球分工合理化的內(nèi)在需求。

  5.以氣體能源為中心跨越式發(fā)展構(gòu)造中國新的能源結(jié)構(gòu),應(yīng)是中國帶動全球能源體系十圍轉(zhuǎn)型和能源定價體制調(diào)整的重大創(chuàng)造這也是中國能源現(xiàn)代化的最理想道路和最小的改革代價

  2006年3月14日十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的“十一五規(guī)劃”作為2006-2010年中國經(jīng)濟(jì)行動總綱確立了中國的核心能源政策,即“堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”。在這種以陸地資源為主導(dǎo)的能源戰(zhàn)略觀中:能源的主要商品政策選擇了煤重油輕,以煤為主體的能源體系,比煤炭更為清潔、燃燒值更高的石油天然氣成為次位能源。事實(shí)上伴隨著中國重化工階段、房地產(chǎn)的強(qiáng)力消耗中國經(jīng)濟(jì)體系可供選擇的能源體系模式有:以煤為主;油煤并重;以油氣為主、以氣為主接替未來能源的多種體系模式。目前選擇煤重油輕的政策確實(shí)解決了高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)體系的能源需求和自給率,也已導(dǎo)致了過高污染,過高耗能的特殊代價和環(huán)境災(zāi)難。
  為此有關(guān)新的石油能源戰(zhàn)略建議是:通過對中國以燃煤為主的能源體系的徹底改造逐步實(shí)現(xiàn)以油氣煤為主、多元發(fā)展、擇優(yōu)選擇、接替未來的能源政策。強(qiáng)陸取海,經(jīng)略海上,改變中國以近海為主的海洋石油開采布局,近海、深海和超深海統(tǒng)籌并舉,實(shí)行中國石油的基本獨(dú)立供給政策。國際能源界公認(rèn)的是:人類將在2020-2030年進(jìn)入以天然氣為主的時代。氣體能源主要包括三部分,即:天然氣、煤層氣和天然氣水合物,天然氣正進(jìn)入成熟使用期;以美國為代表的國家的煤層氣已進(jìn)入規(guī);I(yè)使用階段;天然氣水合物正在成為各發(fā)達(dá)國家競相研究的重點(diǎn)能源。氣體能源的全面使用將造就新的大國崛起,也將影響各國的生存方式,選擇好的能源方式也就是選擇好的民族生存空間,開發(fā)新的能源技術(shù)也就是促進(jìn)一個民族提高新的生存能力。中國正面臨選擇未來20-30年內(nèi)的不同模式的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),其一:將目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為煤的液化、氣化使用,成為世界上煤轉(zhuǎn)化的最大利用國;其二,轉(zhuǎn)型為煤油氣并重的能源結(jié)構(gòu);其三:建立以氣體能源為第一能源的氣、油、煤并重的能源體系,實(shí)現(xiàn)世界上最大的煤能源體系的跨越式發(fā)展,對于中國而言這是中國能源現(xiàn)代化的最理想道路和最小的改革代價,其實(shí)質(zhì)就是使世界上傳統(tǒng)落后的最大能源體系一步轉(zhuǎn)型為全球最先進(jìn)的氣體能源結(jié)構(gòu)。
  中國不能說是一個少氣的國家,中國已探明天然氣儲量為2.6萬億立方米,預(yù)計可采儲量7-10億立方米,目前主要分布在西部盆地區(qū)和中國海域,由于勘探投入少海洋天然氣的勘探還有特大潛力。但是中國的煤層氣資源豐富,各種統(tǒng)計口徑還未認(rèn)識到新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)的有效潛力,未將其納入中國的天然氣資源總量,中國埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源總量為36萬億立方米,其中可采儲量10萬億立方米。從天然氣的可采儲量判斷:中國已經(jīng)具備了依托海陸氣體能源的獨(dú)立供給實(shí)現(xiàn)以氣體能源為中國第一能源的資源基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型條件。

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