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| 2010-08-12 作者:劉義昆 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一些地方為了城市形象總是“不惜血本”。在杭州市蕭山區(qū)，一條剛剛在今年7月份改造完成的園區(qū)公路，短短十幾天之內(nèi)又迎來(lái)了一次新的“徹底改造”，造成了數(shù)百萬(wàn)公共財(cái)政資金的浪費(fèi)(8月10日《新京報(bào)》)；在陜西省漢中，近日出現(xiàn)一大怪現(xiàn)象：一邊砍伐“瀕危”樹(shù)種——樹(shù)齡已達(dá)35年以上的水杉，一邊花巨資購(gòu)買(mǎi)、移栽銀杏樹(shù)，美化漢中城區(qū)道路（8月10日《成都日?qǐng)?bào)》）。
剛剛修好半個(gè)月，又要來(lái)一次“徹底改造”，這條公路真是短命。這條普通的園區(qū)公路為什么會(huì)被重復(fù)建設(shè)？蕭山區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局回應(yīng)說(shuō)，“杭州市相關(guān)部門(mén)來(lái)鴻達(dá)路視察，認(rèn)為該道路會(huì)影響杭州的整體形象”。一句“影響形象”，數(shù)百萬(wàn)的公共財(cái)政資金就這樣打了水漂。正應(yīng)了網(wǎng)友的那句話“又不是自己的錢(qián)，心疼什么”。
漢中市的水杉卻著實(shí)讓人心疼。水杉是我國(guó)特有珍稀樹(shù)種，國(guó)家一級(jí)珍稀瀕危植物�？蓾h中市的千余棵水杉，卻在一夜之間全部消失，只留下一排排被砍伐的樹(shù)樁。詭異的是，僅僅在兩年之前，為了保護(hù)南鄭大道上的這些水杉，漢中市還不惜增加巨資，改變道路拓寬設(shè)計(jì)方案。兩年后，當(dāng)?shù)卣忠浴皹?shù)齡老化”為由，將1000余棵水杉全部砍伐。樹(shù)齡可能是有點(diǎn)老了，但畢竟活得好好的，何必著急砍呢？
杭州屬于富裕城市，漢中卻屬于貧困城市：地方財(cái)政收入僅10余億元，其中有5個(gè)縣屬國(guó)定貧困縣。然而，為了“美化漢中”，當(dāng)?shù)卣畢s將玉蘭、冬青、香樟等綠化樹(shù)種，統(tǒng)一換成不小于直徑18厘米的銀杏樹(shù)。銀杏樹(shù)每棵四千多元，這不是“窮折騰”是什么？當(dāng)然，不管是富裕城市，還是貧困城市，公共財(cái)政資金都是不能隨便浪費(fèi)的，因?yàn)槎际羌{稅人的錢(qián)。
去年7月，廣東省委書(shū)記汪洋曾指出：“說(shuō)老實(shí)話，我確實(shí)非常擔(dān)心�？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)了剛剛見(jiàn)點(diǎn)效果，如果大家在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候?yàn)榱粟s數(shù)據(jù)，又把什么落后生產(chǎn)力全都上起來(lái)了，就是在違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”不管是“砸掉重建”，還是“砍掉再栽”，無(wú)疑都是“落后生產(chǎn)力”，都是“敗家子”行為。
中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、兩院院士周干峙在2009中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上曾說(shuō)，當(dāng)前城市規(guī)劃工作要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一是行政干預(yù)過(guò)多，二是被開(kāi)發(fā)商暗地操縱。剛剛修好的公路又要重建，僅僅是“有關(guān)部門(mén)”一句話；珍稀水杉要砍掉，耗費(fèi)巨資再栽銀杏，只是為了“美化漢中”。不知道，是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“拍腦袋”之舉，還是遭遇了開(kāi)發(fā)商的暗地操縱。即便都不是，至少也是“決策失誤”，也是要被問(wèn)責(zé)的。
兩地的決策，有沒(méi)有聽(tīng)取過(guò)民眾意見(jiàn)呢。恐怕是沒(méi)有的，否則也不會(huì)引來(lái)干群非議�？磥�(lái)要避免“形象工程”、“拉鏈工程”，要預(yù)防城市規(guī)劃的失誤，要避免權(quán)力越位與長(zhǎng)官意志，還是得要建立科學(xué)的決策機(jī)制，使城市規(guī)劃科學(xué)化、程序化。不僅要讓專家發(fā)揮最大的作用，也要保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)。否則，“砸掉重建”與“砍掉再栽”這類(lèi)的“舊聞”恐怕還會(huì)一再上演。
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