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目前分配不公已成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素，也是黨和政府非常關(guān)心并注重解決的問題。當(dāng)前我們已采取了許多措施，并見初效。但是眼前人們所關(guān)心的分配不公和采取的措施，往往是針對(duì)表面上、人們看得到的分配，而對(duì)市場(chǎng)中所隱藏的分配不公，人們往往意識(shí)不到，有關(guān)方面也關(guān)注不夠。
市場(chǎng)提高效率，政府管公平，已成為人們公認(rèn)的定式。表面上看，市場(chǎng)的一般原則是對(duì)所有人一視同仁，但其背后卻是嫌貧愛富，對(duì)富人是錦上添花，對(duì)窮人是雪上加霜，而政府在其中應(yīng)雪中送炭。政府在市場(chǎng)上的角色，對(duì)富人應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開、安全、有序、寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以便發(fā)揮他們的才能，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。對(duì)窮人應(yīng)雪中送炭，使他們有一個(gè)謀生的條件，安居樂業(yè)。這種雪中送炭不只是社會(huì)福利、勞保、最低工資、最低生活補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)，還應(yīng)糾正市場(chǎng)中隱形的分配不公。下面舉幾例：
例1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“嫌窮愛富”。比如國(guó)家征收利潤(rùn)稅，一律為10％，獲取100萬元利潤(rùn)與獲取1萬元利潤(rùn)的稅后結(jié)果大不相同。富人稅后還有90萬元，窮人只有9000元，相差100倍。以此類推下去，富人越來越富，市場(chǎng)對(duì)他們是錦上添花。為此政府應(yīng)發(fā)揮對(duì)窮人的雪中送炭的作用，如像《共產(chǎn)黨宣言》十項(xiàng)政策中所講的實(shí)行累進(jìn)稅，對(duì)利潤(rùn)多的多征稅，對(duì)利潤(rùn)少的少征稅，適當(dāng)緩沖市場(chǎng)的嫌窮愛富的作用，調(diào)節(jié)市場(chǎng)的隱形分配不公。
例2.信息收費(fèi)的嫌貧愛富。信息行業(yè)有許多收費(fèi)，是先付費(fèi)后服務(wù)，如手機(jī)、寬帶、有線電視等，這是運(yùn)用市場(chǎng)的原則，并不違法�？墒瞧渲杏幸粋�(gè)時(shí)間差，信息行業(yè)利用這一預(yù)付款可以獲取利益，其數(shù)額巨大，手機(jī)全國(guó)就有幾億，有線電視預(yù)收費(fèi)是1年，信息用戶行業(yè)就利用時(shí)間差無償?shù)氖褂每蛻舻念A(yù)付金，如果能將這一數(shù)字計(jì)算出來可能是驚人的。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種隱形分配不公，消費(fèi)者的預(yù)付款無償?shù)慕o企業(yè)帶來巨大收益。
信息行業(yè)的收費(fèi)看似對(duì)所有人是一視同仁的，任其挑選，毫不強(qiáng)廹。但實(shí)際上是對(duì)富人有利，對(duì)窮人不利。就拿座機(jī)收月租費(fèi)來說，假定每月收費(fèi)50元，所有人都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)窮人和富人來說就不一樣。一般來說，窮人用電話少，一月通話假定50次，每次通話分?jǐn)傋鶛C(jī)費(fèi)為1元。富人用電話多，一月通話假定500次，每次通話分?jǐn)傋鶛C(jī)費(fèi)為0.1元。窮人付費(fèi)是富人的10倍，市場(chǎng)的隱形分配對(duì)窮人是不利的�？梢婋娦攀兆鶛C(jī)租用費(fèi)的設(shè)計(jì)是不合理的。收座機(jī)租用費(fèi)應(yīng)和使用次數(shù)結(jié)合起來，不應(yīng)另外收費(fèi)，這對(duì)窮人和富人是不公平的。政府應(yīng)糾正市場(chǎng)隱形分配的不公。手機(jī)收費(fèi)也是嫌窮愛富。比如在北京手機(jī)卡銷售點(diǎn)，曾出現(xiàn)買10元卡另加3元，買20元卡另加2元，買30元卡另加1元。買50元卡不加價(jià)，買100元卡還可獎(jiǎng)勵(lì)100元。凡買10元卡的一定是小戶，手機(jī)用得少，可是每用1元卡則另加30％；而買100元卡以上的大戶，手機(jī)用的多，每用1元卡則少付50％。窮人和富人比，里外損失達(dá)80％。這種收費(fèi)運(yùn)作表面看對(duì)所有人是一律平等，完全符合市場(chǎng)原則，但在其背后卻進(jìn)行了再分配，是對(duì)富人有利，對(duì)窮人不利，在這種情況下，政府應(yīng)站在窮人一邊，雪中送炭。
例3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)知識(shí)差距拉大。近年來，我們對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡給予了較多關(guān)注，而對(duì)城鄉(xiāng)知識(shí)差距所造成的分配不公卻沒有給予足夠重視。農(nóng)民省吃儉用，千辛萬苦供子女上大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后卻留在城市不回農(nóng)村。培養(yǎng)這些學(xué)子的費(fèi)用由農(nóng)村出，享受這些學(xué)子的貢獻(xiàn)的是城市，結(jié)果是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，而農(nóng)村則發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)知識(shí)差距比經(jīng)濟(jì)差距還大。如城市人們上網(wǎng)可以說已普及化，連小孩都會(huì)使用，而農(nóng)村農(nóng)民上網(wǎng)的可謂鳳毛麟角，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2010年2月23日?qǐng)?bào)道：“全國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)比例只有0.2％，主要在東部地區(qū)�！彼裕青l(xiāng)知識(shí)之差距導(dǎo)致窮富的差距，對(duì)城市來講是錦上添花，對(duì)農(nóng)村來講就是雪上加霜，這是市場(chǎng)隱形分配不公所造成的差距。而對(duì)市場(chǎng)這一特點(diǎn)來說，一般人是無能為力，不可能改變，但政府通過何種措施來雪中送炭，糾正這種隱性不公，這是應(yīng)注意的問題。
我以上所講的都是雞毛蒜皮的小事，每項(xiàng)收費(fèi)都不多，對(duì)人們生活影響不大。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，類似這樣的再分配絕不只這幾件，只是人們習(xí)以為常沒有留心計(jì)算。如果能將各項(xiàng)隱形再分配一點(diǎn)一滴計(jì)算起來，集腋成裘，其數(shù)量也是可觀的，特別是集中到窮人身上，就是雪上加霜，其影響可就更大了。所以，政府需要發(fā)揮雪中送炭作用，既不傷害富人的積極性，又要時(shí)時(shí)事事關(guān)心弱勢(shì)群體利益，彌補(bǔ)市場(chǎng)的嫌窮愛富的弊端，糾正隱性的分配不公。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授） |