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《上海證券報(bào)》5月12日報(bào)道，地方樓市調(diào)控細(xì)則的最大謎底將于近日揭曉。上海日前召開有各區(qū)政府和相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加的通氣會(huì)，緊鑼密鼓地討論上海樓市調(diào)控細(xì)則，其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。細(xì)則最快將在本月公布，而上海旨在對住房保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅征收也將在細(xì)則出臺后正式啟動(dòng)。目前，上海部分房企高層已經(jīng)接到有關(guān)稅收政策的“短信提醒”，并醞釀快速消化存量房源。
通過開征住房保有稅，抑制住房投機(jī)炒作行為，是發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)樓市健康發(fā)展的有效舉措。比如在法國，購房者必須向政府交納地皮稅外，還需交納住房稅和空房稅等。高稅收成本使投機(jī)炒房者幾乎無利可圖，所以巴黎雖然享有“世界花都”的美譽(yù)，但住房市場的需求一般僅限于真正居住的需求，在樓市上基本看不到炒房者。
當(dāng)前，我國房價(jià)虛高、過快上漲，給普通群眾帶來極大的壓力和負(fù)擔(dān)，其中罪魁禍?zhǔn)拙褪谴罅客稒C(jī)炒作行為。“溫州炒房團(tuán)”等一些投機(jī)者發(fā)現(xiàn)住房上漲的趨勢后，紛紛囤積大量房源待價(jià)而沽，造成住房需求非正常過快增長，形成虛假的供不應(yīng)求的局面，推動(dòng)住房價(jià)格飆升。2009年，上海統(tǒng)計(jì)局公布了一組驚人數(shù)據(jù)，截至2009年2月末，上海商品房空置面積由2008年初的735.46萬平方米擴(kuò)大至1211.75萬平方米，空置面積擴(kuò)大了近一倍，其中商品住宅空置554.07萬平方米。在這種情況下，上海借鑒發(fā)達(dá)國家的作法，開征住房保有稅，對擁有多套住房或住房面積超標(biāo)者，每年按當(dāng)年評估的市場價(jià)值的一定比例征收稅收。這一作法有利于抑制樓市的投機(jī)炒作，打擊投資，讓房價(jià)回歸理性，促進(jìn)樓市的健康發(fā)展，值得期待。
但是，要讓住房保有稅真正發(fā)揮作用，我認(rèn)為還必須解決好下面三個(gè)問題：
首先，住房保有稅不能加重普通購房者的負(fù)擔(dān)。住房保有稅要將目標(biāo)對準(zhǔn)投機(jī)炒作者，而不能對普通老百姓保有的所有住房都收稅。在開征此稅時(shí)應(yīng)當(dāng)明確對生活必需的住房免稅，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定，比如按套數(shù)和按面積兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的辦法計(jì)算。同時(shí)，從購房套數(shù)、戶型大小等方面來區(qū)別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
其次，住房保有稅應(yīng)當(dāng)取之于民、用之于民。如果增加一個(gè)新稅種，只是增加了地方政府的財(cái)政收入，民眾無法從中獲利，則這樣的稅收失去正義。因此，政府征收住房保有稅，應(yīng)當(dāng)出于改善普通群眾住房需求的目的，收上來的錢或者用于補(bǔ)貼群眾首次住房，或用于開展保障房建設(shè)。
最后，住房保有稅的征收額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓市發(fā)展變化。當(dāng)房價(jià)過快上漲時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大住房保有稅的征收額度，而房價(jià)平穩(wěn)時(shí)，則可適當(dāng)降低，從而起到調(diào)節(jié)和杠桿的作用。 |