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海關總署16日發(fā)布的數(shù)字顯示，2009年海關稅收凈入庫9213.6億元，再創(chuàng)歷史新高，比2008年多收52
.5億元，增長0 .6%。其中關稅收入1483 .8億元，下降16
.2%；進口環(huán)節(jié)稅收入7729.8億元，增長4.6%。
9213億元，平均到每個工作日，差不多進賬37億元。海關一位內(nèi)部人士告訴記者，海關高層對2009年的困難早有預料，內(nèi)部號召“不到最后一天決不言敗”，以示保住增長的決心，言語之中不無悲壯。如今，突破性的52億元的增長額度正是差不多一天半的進賬數(shù)，海關人士笑言，“一天都不能少”。
52.5億元的增長從數(shù)字上說實在微不足道，過去幾年間，海關稅收增長都以千億元計。然而，2009年是如此特殊的一年。
受國際金融危機的影響，中國海關持續(xù)向下的數(shù)據(jù)透出陣陣寒意：從2008年11月開始，中國的出口從兩位數(shù)的增長高臺跳水，出現(xiàn)2
.2%的降幅；到2009年上半年，累計降幅達21.8%。盡管2009年下半年尤其是第四季度降幅明顯收窄，但全年累計降幅達到16%。我國進出口貿(mào)易遭遇10年來首次同比下降，也是近30年來進出口貿(mào)易最大跌幅。海關稅收遭遇了恢復關稅征收30年來最為困難的局面，可以說“史上最嚴峻”的一年。
那么，0.6%的增長從何而來？回過頭去盤點這一年的稅收構(gòu)成，海關總署關稅司司長、全國海關綜合治稅領導小組辦公室主任高融昆分析說，作為海關主要稅源的一般貿(mào)易進口不算太壞，2009年
一 般 貿(mào) 易 進 口5 3 3 9 .4億 美 元 ， 同 比 下
降6.7%，直接導致海關稅收減收585.5億元。但受國家保增長、擴內(nèi)需等一系列政策影響，2009年國內(nèi)投資快速增長，帶動機電產(chǎn)品進口小幅增長，全年機電產(chǎn)品進口應稅貨值同比增長18.1%，稅款2039.6億元，增長12.5%，增收227.4億元。
同時，自2009年1月1日起，我國對部分礦產(chǎn)品增值稅率由13%恢復到17%，海關因此多征收增值稅185.1億元；實行燃油稅改革，進口環(huán)節(jié)成品油消費稅稅率提高，全年海關多征收消費稅128.9億元，多征收增值稅21.9億元。此外，實施增值稅轉(zhuǎn)型政策，有利于增加機電設備等產(chǎn)品應稅進口，擴大海關稅源。全年海關因此多征收增值稅96.8億元。
“去年還有一個利好是加工貿(mào)易內(nèi)銷�！备呷诶フf。過去，加工貿(mào)易“兩頭在外”，決不允許內(nèi)銷。海關牽頭相關部門提出政策建議，積極推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，簡化了一系列內(nèi)銷手續(xù)和貿(mào)易管制要求。2009年3月，加工貿(mào)易緩稅利息率也從6
.12%下降為0
.36%，按靜態(tài)計算，僅這一項，海關稅收少收了14億元，然而從另一方面鼓勵了內(nèi)銷，反過來促進了內(nèi)銷征稅。更重要的是，在外需萎縮的2009年，這種轉(zhuǎn)變成了眾多加工貿(mào)易企業(yè)的避風港，穩(wěn)住了10多萬家加工貿(mào)易企業(yè)。
此外，為確保“顆粒歸倉”，海關大力開展綜合治稅工作。經(jīng)測算，2009年因加強綜合治稅平均每個工作日收稅37億元，總體增收稅款約300多億元。 |