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編者按： 新一輪聯合國氣候變化談判8月14日在德國波恩落下帷幕，今年12月在丹麥首都哥本哈根將舉行聯合國氣候變化大會，如何發(fā)展低碳經濟均被兩次會議列為重要內容。什么是低碳經濟？發(fā)展低碳經濟對經濟社會發(fā)展有何意義？發(fā)達國家是如何發(fā)展低碳經濟的？為使讀者全面了解相關內容，本報將連續(xù)刊登《低碳：未來世界經濟模式制高點》《英國：立法規(guī)劃先行制定“碳預算”》《美國：在“節(jié)能減碳”中尋求復蘇轉型》三篇報道。今天首先刊登《低碳：未來世界經濟模式制高點》一文，敬請關注。
當前低碳經濟發(fā)展方興未艾，正成為世界經濟新的增長點。中國科技部、中國社科院和中國現代國際關系研究院的多位專家學者在接受記者采訪時認為，發(fā)展低碳經濟正成為世界許多國家搶占未來經濟制高點的重要戰(zhàn)略選擇，低碳市場的快速發(fā)展將對全球產業(yè)及金融產生深遠影響，進而影響世界經濟的發(fā)展格局，低碳經濟或將成為世界經濟未來發(fā)展的新模式并形成相應的新游戲規(guī)則。
搶占未來經濟制高點的重要戰(zhàn)略選擇
“低碳經濟”概念的出現與氣候變化和能源安全兩大主題密不可分。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。自2003年英國政府能源白皮書首次提出“低碳經濟”概念以來，低碳經濟正成為各國應對氣候變化挑戰(zhàn)、保障未來能源安全的重要路徑，也成為世界主要經濟體搶占未來經濟制高點的重要戰(zhàn)略選擇。
歐盟把低碳經濟作為未來發(fā)展方向，視其為一場“新的工業(yè)革命”，并效仿美國20世紀90年代抓住信息通信技術革命機遇的模式，制定了一攬子相應政策。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發(fā)展方向和政府長遠發(fā)展目標。美國也大力推動向低碳經濟轉型。2007年7月美國參議院提出《低碳經濟法案》，奧巴馬政府上臺不久也推出新能源戰(zhàn)略，望其成為美國走出經濟低谷、維護其世界經濟“領頭羊”地位的重要戰(zhàn)略選擇。
2007年9月，中國國家主席胡錦濤在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上，本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，鄭重提出“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。
推進世界實體經濟結構轉型
目前，歐美日等發(fā)達國家正掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”，致力于節(jié)能減排、可再生能源和新能源技術的研發(fā)，并加強推廣應用。
從產業(yè)結構看，低碳農業(yè)將降低對化石能源的依賴，走有機、生態(tài)和高效的新路；低碳工業(yè)將減少對能源的依賴，低碳產業(yè)如電氣、電子等產業(yè)將出現較快發(fā)展，高碳產業(yè)如有色金屬的生產和加工、建材工業(yè)、紙漿、造紙和紙板的發(fā)展將相應地受到抑制；低碳物流將提高利用物流比率，發(fā)展減排物流路線，提高物流效率；而低碳服務市場，包括低碳旅游服務、低碳餐飲服務等將得到更大發(fā)展。
從社會生活看，低碳城市建設將更受重視，燃氣普及率、城市綠化率和廢棄物處理率將得以提高；在家居與建筑方面，節(jié)能家電、保溫住宅和住宅區(qū)能源管理系統的研發(fā)將受重視，并向公眾提供碳排放信息；在交通運輸方面，將更加注重發(fā)展公共交通、輕軌交通，提高公交出行比率，嚴格規(guī)定私人汽車碳排放標準；而企業(yè)減排的社會責任也將受到更多關注。
碳交易將推動國際金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新
首先，碳交易正逐漸催生一個新興的、規(guī)�？焖贁U張的碳金融交易市場，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款。在這種形勢下，金融機構迫切需要開發(fā)關于碳排放權的商品并提高金融服務水平。目前，國際溫室氣體排放交易日益活躍。許多知名金融機構活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行、巴克萊銀行、高盛、摩根士丹利以及瑞士銀行等。碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機構投資者熱衷的新興交易品種。其次，圍繞碳交易提供金融服務和不斷開發(fā)金融衍生產品成為金融創(chuàng)新的一個新趨勢。為碳交易提供中介服務是商業(yè)銀行環(huán)境金融創(chuàng)新的一個常見途徑。此外，商業(yè)銀行還直接參與開發(fā)與碳排放權相關的金融產品和服務，并通過貸款、投資、慈善投入和創(chuàng)造新產品及新服務等手段，刺激公司客戶開發(fā)可持續(xù)環(huán)保產品和技術的積極性，進一步促進現有環(huán)保技術的應用和能源效益的提高，推動綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。最后，借助于碳交易和碳金融交易，風險投資基金開始開展節(jié)能減排的投融資業(yè)務。目前，國外投資機構和從事碳交易的風險投資基金已進入中國，對具有碳交易潛力的節(jié)能減排項目進行投融資。瑞典碳資產管理公司、英國益可環(huán)境國際集團、高盛、花旗銀行和匯豐銀行等都已在中國開展節(jié)能減排投融資業(yè)務。
世界未來經濟模式和新規(guī)則
低碳產業(yè)將產生新的技術標準和貿易壁壘。隨著低碳經濟的發(fā)展，必將導致以低碳為代表的新技術、新標準及相關專利的出現，最先開發(fā)并掌握相關技術的國家將成為新的領先者、主導者乃至壟斷者，其他國家將面臨新的技術貿易壁壘。因此在全球化的經濟格局中，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家或將會因新的低碳模式而再次拉開差距。
低碳經濟或將成為世界未來經濟發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產業(yè)發(fā)展及一些學者專家的研究來看，《聯合國氣候變化框架公約》可能成為第三個規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說《聯合國憲章》是以土地為主要資源的農業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿易組織以及《關貿總協定》是突破以土地為主要資源而利用市場規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯合國氣候變化框架公約》可能會成為未來以低碳經濟為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領世界經濟的未來發(fā)展。
發(fā)達國家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢，在節(jié)能減排技術上擁有絕對領先優(yōu)勢，在根據全球氣候談判確定的世界新體系中必將進一步強化其主導地位。從長遠來看，碳交易市場及其碳金融市場不斷擴大，發(fā)達國家因此增加了一個主導世界格局的新平臺。 |