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在美國，這一領(lǐng)域雖然也有聯(lián)邦、州以及地方政府的強(qiáng)力推動，但其落實主體卻并非政府，而是行業(yè)協(xié)會、社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等中介組織。
今后，北京將把每個月的最后一個周六定為“全市再生資源收集日”，并將公布可“賣廢品”的清單。屆時，專業(yè)回收隊伍將進(jìn)入社區(qū)，對市民家中積攢的廢報紙、塑料瓶等可回收垃圾進(jìn)行集中收集，這項工作最快有望在下月啟動。（7月26日《新京報》）
國際社會通常用人均年垃圾產(chǎn)量來衡量一個國家或地區(qū)的環(huán)保水平乃至發(fā)達(dá)程度。我國目前的這一數(shù)字為440公斤，不僅超出日本的410公斤，而且每年以8%到10%的速度增長，與GDP增速相匹敵。設(shè)立“再生資源收集日”，實現(xiàn)部分廢物的分類收集、循環(huán)利用，對于北京這個1600萬人口的大都市來說，顯得尤為必要。當(dāng)然，如此好事要得以全面落實，僅有政府的“好心”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
讓這項善舉真正做到利國利民，最關(guān)鍵、最根本的措施在于立法。改革開放30多年來，我國環(huán)保立法成就卓著，僅全國人大就先后審議并通過一部綜合性環(huán)境資源保護(hù)法律、五部污染防治方面的法律、九部自然資源管理方面的法律、一部清潔生產(chǎn)方面的法律，但遺憾的是，迄今仍沒有一部專門調(diào)整再生資源回收利用關(guān)系的基本法律。不少地方政府雖然就此制訂了行政法規(guī)，但既沒有廣泛覆蓋全國各類城市，而且多數(shù)立法都過于原則化、抽象化，不僅缺乏針對不同再生資源的專門管理辦法，不少立法也缺乏可操作性。
美國、日本等發(fā)達(dá)國家在這方面立法不僅起步較早（自上個世紀(jì)70年代就開始），而且業(yè)已形成包括再生資源回收利用的基本法律、分門別類的單向法規(guī)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，成為促進(jìn)其再生資源回收利用的強(qiáng)大法律保障和方向指針。
讓“再生資源收集日”深入人心，使北京率先成為國內(nèi)“再生資源回收利用”和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的示范城市，另一關(guān)鍵在于堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的方針，充分發(fā)揮各類非營利組織和企業(yè)等社會主體的積極作用。
在美國，這一領(lǐng)域雖然也有聯(lián)邦、州以及地方政府的強(qiáng)力推動，但其落實主體卻并非政府，而是行業(yè)協(xié)會、社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等中介組織。日本則通過稅收優(yōu)惠、基金扶持、政府補(bǔ)助、政府優(yōu)先采買等優(yōu)惠措施，吸引和鼓勵民間投資，引導(dǎo)企業(yè)積極投身再生資源回收和利用工作。
北京決定讓專業(yè)回收隊伍在每月的“再生資源收集日”進(jìn)入社區(qū)開展這項工作，意味著要將為數(shù)眾多的現(xiàn)有收舊隊伍納入正規(guī)化管理。其施政動機(jī)無懈可擊，但從以往的經(jīng)驗看，落實這一措施極易陷入“規(guī)范管理———設(shè)定資格門檻———培訓(xùn)考試———收費發(fā)證”的慣性軌道，導(dǎo)致當(dāng)事人不配合甚至抵制政府政策，雙方又玩起貓和老鼠游戲，政府“好心辦好事”被視為“存心搞收入”，讓功在當(dāng)代、利在千秋的善舉大打折扣甚至最終流產(chǎn)。
美國規(guī)定每年11月15日為全國“回收利用日”，北京則于每月設(shè)定一個“再生資源收集日”，無疑是用心更為良苦的好事。但要讓好事辦好，僅有好心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 |