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燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費被取消，但重慶卻仍然統(tǒng)一按車輛收取路橋費，每車每年至少收取2300元。這些費用憑什么而收？又流向何處？在機動車保有量大幅增加的情況下，已經(jīng)征收近7年的重慶路橋費，近來日益受到社會各界質(zhì)疑。（《北京青年報》7月21日）
城市路橋費屬于“地方特色”。有的城市收，有的城市不收；有的城市叫路橋費，有的城市叫通行費；收費標(biāo)準(zhǔn)不一，一般按年收取。城市路橋費屬于“歷史遺留問題”，燃油稅改革之前，一些城市就長期在養(yǎng)路費之外向車主另收路橋費，既收養(yǎng)路費又收路橋費，涉嫌重復(fù)收費；燃油稅改革之時，只說取消養(yǎng)路費等收費，沒說城市路橋費取消與否，有些城市自然照收不誤，既收稅又收費，仍涉嫌重復(fù)收費。于是，這個“歷史遺留問題”成了燃油稅改革沒有解決的一個“爛尾”。
這個“爛尾”對于本地車主叫“城市路橋費”，對于外地車主則叫“進城費”，但凡向本地車輛收取路費橋的城市，一般都會向外地車輛收取進城費——這大概是為了公平起見：既然本地車輛占用城市道路、橋梁要交費，外地車輛焉能不交？于是，上海的進城費30元一次，200公里外杭州的進城費25元一次，你收我的錢，我收你的錢，兩地車輛頻繁進入對方地盤，嘩嘩地留下買路錢，兩地車主抱怨不斷。但無論如何，“進城費”與長三角“交通一體化”建設(shè)顯得格格不入。
客觀而言，燃油稅改革留下“爛尾”并不奇怪，這項改革阻力重重，各方利益難以協(xié)調(diào)，最后只好拿車主的利益來填平分歧。當(dāng)然，筆者所言“爛尾”還有另一層更重要的意思：燃油稅改革之前，車主所繳養(yǎng)路費歸地方政府所有和支配，燃油稅改革取消養(yǎng)路費，地方政府自是很不情愿，轉(zhuǎn)而希望燃油稅從下游零售環(huán)節(jié)征收，成為中央與地方共享稅種。不少專家學(xué)者也予以贊同，并希望燃油稅稅收地方拿大頭，中央拿小頭，以鼓勵地方盡快、盡可能地減少路橋收費。但這個希望最終落空，由于燃油稅屬于消費稅（而非資源稅），所以全部劃歸中央�？梢韵胍�，丟掉了養(yǎng)路費這塊肥肉之后，一些城市怎肯再舍棄路橋費？其修路、修橋的積極性焉能不受影響？
燃油稅改革早已結(jié)束，“爛尾”業(yè)已留下，基于現(xiàn)實，筆者認(rèn)為，一方面，中央應(yīng)加大燃油稅收的轉(zhuǎn)移支付力度，加強對轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，防止跑冒滴漏，盡可能做到�？顚Ｓ茫≈谲囍髯罱K用之于交通；另一方面，對各地的城市路橋費予以清理，該取消的取消（尤其是那個具有濃厚排外色彩的“進城費”首先應(yīng)被取消），同時對路橋費的流向予以審計清查，以信息公開的誠意取信于車主�！盃�尾”問題確實不好解決，但“爛尾”里掩埋著廣大車主的利益，總不能任其一直“爛”下去。 |