頗受關注的家電以舊換新辦法終于出臺，但令人詫異的是，這個辦法居然出現在經濟中久違的戶口限制。
日前，財政部、商務部等七部委聯合印發(fā)《家電以舊換新實施辦法》；根據辦法，2009年6月1日至2010年5月31日，凡在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9個試點地區(qū)注冊登記具有法人資格或具有試點地區(qū)當地戶口，在規(guī)定時間內交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受新家電銷售價格10%的家電補貼（據《新京報》報道）。
在中國人口流動相對自由的大背景下，上述9個試點地區(qū)中，外來人口都占有相當比例。他們工作生活在當地，與當地人有同樣的消費訴求，卻被排擠在以舊換新行列之外，明顯與《辦法》刺激消費、減少電子垃圾污染的初衷相背離，難道讓這些外地戶籍居民家中的舊家電運回原籍“換新”？為了最高400元的優(yōu)惠，理性的人都不會這么折騰吧。
此前由于有戶口限制，非京籍居民購車多半借用同事好友的身份，同時幾乎所有汽車廠商與汽車消費貸款機構都會提供“借身份”服務，市場中也出現以此盈利的“黃�！睓C構。結果后患無窮：登記車主并非本人，發(fā)生交通事故糾纏不清；借款人并非購車者，結果要么貸款發(fā)生拖欠，使得借出身份者平白背上一筆債，要么購車者貸款還清后，因找不到“紙上車主”而無法辦理解押過戶手續(xù)。由此可見，以戶口來限制商品流通，不僅無法見效，而且損壞了經濟秩序。
而在具體操作層面，《辦法》中只規(guī)定了以舊換新補貼的比例和上限，卻沒有給出舊家電估值的標準；只規(guī)定家電銷售企業(yè)可憑相關材料到當地財政部門申領補貼，卻沒有提出如何防止廠商先提價后“換新”銷售；而在“家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由當地商務主管部門會同財政部門以招標方式確定”這一條里，如何保證招標過程的公正公開？如何防止地方相關部門與中標企業(yè)合作冒領財政補貼？如何避免劣制產品借“換新”之機流入市場？如何限制相關企業(yè)虛構以舊換新證明領取財政補貼？在《辦法》中均未找到相應解決辦法，僅說“具體操作辦法由商務部、環(huán)境保護部分別制定”。
可以看到，相關辦法雖已出臺，但到真正落地還需要相當長的一段時間。
目前，市場上已有家電企業(yè)自發(fā)開展了以舊換新活動，其流程相對成熟完善，且舊家電折價優(yōu)惠幅度已超過《辦法》中規(guī)定的10%、400元上限，只是可換新產品需要是廠商指定型號。
有關部門與其在購買人戶籍、企業(yè)招標等方面較勁，倒不如將補貼范圍擴大，補貼流程簡化。直接對開展“以舊換新”的家電廠商或賣場給予一定程度的補貼，將廢舊家電的估值交給這些企業(yè)，居民可持估值證明折現購買該品牌或該賣場內的任一型號家電，只有保證了消費者的自由選擇權，拉動內需方能公平、有效率。將廢舊家電拆解改指定化為市場化，政府只需根據拆解結果支付相應補貼；還可對二手家電市場給予一定政策扶持，幫助那些能用但過時的家電再次流通，既減少浪費又減少了電子垃圾的形成，同時對社會就業(yè)、地方稅收等還能起到促進作用。
|
|