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中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有產(chǎn)能過(guò)剩，又有產(chǎn)能不足。壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，彌補(bǔ)不足產(chǎn)能，才能實(shí)現(xiàn)平衡。中國(guó)居民消費(fèi)不足，就要提高消費(fèi)能力；農(nóng)民消費(fèi)水平低下，就要提高農(nóng)民的收入水平。
后來(lái)的實(shí)踐充分證明這一預(yù)見(jiàn)是完全正確的。
如今，面對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)也存在兩種截然不同的論調(diào)：一是“速勝論”——“‘4萬(wàn)億’投資力度不夠，需要進(jìn)一步加大投資力度”；二是“自由論”——“‘徹底埋葬凱恩斯主義’，只能讓市場(chǎng)自由調(diào)整”。筆者則認(rèn)為，應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)也將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，在這個(gè)過(guò)程中，“市場(chǎng)”與“政府”兩只手都不可或缺。
在危機(jī)面前，中國(guó)政府并沒(méi)有驚惶失措，而是穩(wěn)扎穩(wěn)打，初步樹(shù)立了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。4月16日發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)增加值和居民收入在增長(zhǎng)，但幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)依舊偏冷。如，GDP同比增長(zhǎng)6．1％，低于上季度的6．8％；進(jìn)出口總額大降24．9％；CPI和PPI多年來(lái)首次在季報(bào)中雙雙“告負(fù)”；社會(huì)零售總額僅增長(zhǎng)15％，為近年來(lái)最低；新增就業(yè)人員162萬(wàn)人，同比減少21萬(wàn)人，僅完成全年目標(biāo)的18．0％。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依然是投資，固定資產(chǎn)投資大增28．8％。
應(yīng)當(dāng)看到，此次危機(jī)是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家固守“新自由主義”經(jīng)濟(jì)理論主張的必然結(jié)果；是二戰(zhàn)后以美國(guó)為首建立的世界經(jīng)濟(jì)秩序——布雷頓森林體系及其后來(lái)取消美元與黃金掛鉤等措施與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新矛盾交織并共同作用的必然結(jié)果；是人力、自然資源、技術(shù)、資金等要素在全球化條件下重新配置及各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、結(jié)構(gòu)、價(jià)格等極不平衡的結(jié)果；是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以虛擬經(jīng)濟(jì)極度繁榮為支撐的國(guó)民生活極度奢侈與社會(huì)福利化無(wú)限發(fā)展的必然結(jié)果。
中國(guó)沒(méi)有發(fā)生金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有倒退，只是外貿(mào)在短期內(nèi)陡降，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯、增速降低。全球經(jīng)濟(jì)泡沫被吹大到極點(diǎn)，商品價(jià)格漲到不可思議的程度，又一下子跌到“谷底”，使中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)短時(shí)間內(nèi)處于窒息狀態(tài)。待“高價(jià)庫(kù)存”得以消化，經(jīng)營(yíng)策略實(shí)現(xiàn)調(diào)整后，內(nèi)銷比例大于50％或外銷產(chǎn)品是生活必需品的企業(yè)，一般都能恢復(fù)生產(chǎn)。
然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層矛盾是自身固有并長(zhǎng)期積累的矛盾。4萬(wàn)億投資是一劑“猛藥”，卻是一劑“西藥”而不是“中藥”，只能“解表”而不能“治本”。政府加大投資、給予信貸支持可以使工廠不至于倒閉、增速下降不至于過(guò)大，可以減少失業(yè)工人，但過(guò)剩產(chǎn)能仍然存在。
刺激內(nèi)需也是一劑“西藥”。政府出錢刺激本來(lái)就存在的需求早日實(shí)現(xiàn)，從消費(fèi)角度看，是“寅吃卯糧”，滿足了當(dāng)下的急需，卻必然也會(huì)減少未來(lái)的消費(fèi)需求。
十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃——“有保有壓”的方向是正確的，是“治本”之策，但落實(shí)情況有待觀察。尤其是對(duì)“落后產(chǎn)能”并沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，銀行信貸支持政策與產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、中央政府的宏調(diào)規(guī)劃與地方政府的微觀政績(jī)等很難協(xié)調(diào)一致。
“西藥”能救急，“中藥”管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要“治本”、“治根”，還需要“中藥”�！爸兴帯钡闹委煓C(jī)理是：“病”是身體內(nèi)在的不平衡所致，把“不平衡”給治“平衡”了，“病”也就痊愈了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有產(chǎn)能過(guò)剩，又有產(chǎn)能不足。壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，彌補(bǔ)不足產(chǎn)能，才能實(shí)現(xiàn)平衡。中國(guó)居民消費(fèi)不足，就要提高消費(fèi)能力；農(nóng)民消費(fèi)水平低下，就要提高農(nóng)民的收入水平。
居民需要的，市場(chǎng)能提供的，政府不管供給，只管市場(chǎng)監(jiān)理；市場(chǎng)不能提供的，政府要供給，即公共產(chǎn)品。政府的功用與調(diào)節(jié)市場(chǎng)的方法是：1．市場(chǎng)給了的，居民買不起，就從市場(chǎng)上找政府的原因。政府從中謀利了，就要退出，減少市場(chǎng)成本；政府沒(méi)有從中謀利，則可以從兩方面努力：一是提高居民收入水平；二是促進(jìn)市場(chǎng)供給者盡可能降低價(jià)格。2．市場(chǎng)沒(méi)有或很少供給的，居民有需求，政府就要幫助供給商提高供給能力。3．市場(chǎng)有供給，居民不愿意消費(fèi)，政府只能壓縮低質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)高質(zhì)、有需求的產(chǎn)能提高供給能力。4．市場(chǎng)有供給，消費(fèi)有需求，但違背社會(huì)公德、妨礙社會(huì)秩序、影響身心健康、浪費(fèi)資源與能源或?qū)儆谏莩尴M(fèi)的，政府必須有導(dǎo)向性的消費(fèi)調(diào)節(jié)政策。5．市場(chǎng)沒(méi)有供給，民間有潛在需求，則要靠商務(wù)人士發(fā)掘。如3G無(wú)線上網(wǎng)及增值服務(wù)等。6．政府只能是節(jié)約消費(fèi)、保守消費(fèi)的代表，絕不能引領(lǐng)社會(huì)時(shí)尚與高檔消費(fèi)、奢侈消費(fèi)。
除“外貿(mào)依賴癥”外，中國(guó)目前最大的五大消費(fèi)領(lǐng)域也需要用“中醫(yī)”、“中藥”的方法來(lái)調(diào)理。
1．住房問(wèn)題。商品房?jī)r(jià)格高，居民需求大卻買不起。在泡沫期，開(kāi)發(fā)商花了高成本，現(xiàn)在成了“沉沒(méi)成本”。存量房產(chǎn)賣不出去，就沒(méi)有資金開(kāi)工新的項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)商如能獲得新的貸款，提供合理成本（政府退出土地財(cái)政、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)財(cái)政）與低價(jià)格新房源，用適銷新房源的獲利彌補(bǔ)以往的虧損，才能啟動(dòng)住房消費(fèi)。這項(xiàng)工作，我們并沒(méi)有認(rèn)真去做。
2．轎車消費(fèi)。轎車消費(fèi)在中國(guó)，有其特殊性。一是石油乃稀缺資源，中國(guó)已是全球第二大消費(fèi)國(guó)，石油資源支撐不了轎車在中國(guó)的普及。二是中國(guó)公路建設(shè)跟不上轎車普及的速度。三是中國(guó)城市的土地面積支撐不了轎車的普及。因此，不能無(wú)限制地盲目發(fā)展家用轎車產(chǎn)業(yè)。
3．高等教育。高等教育是中國(guó)居民的剛性需求。但是，政府對(duì)高教支持力度（不足GDP的4％）始終小于國(guó)際平均水平（占GDP的5％—8％），18—22周歲的適齡人口入學(xué)率仍然在25％以下，且高校欠債高達(dá)2000多億元。金融危機(jī)帶來(lái)大學(xué)生就業(yè)難，對(duì)高校擴(kuò)招與擴(kuò)能無(wú)疑是雪上加霜。同時(shí)，高校的改革與開(kāi)放，始終沒(méi)能提上議事日程。這將決定中國(guó)未來(lái)人力資源的品質(zhì)與素養(yǎng)，如果得不到高度重視，還何談“軟實(shí)力”？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)高收入人群不是文化、科技、教育工作者，而是公務(wù)員，這種導(dǎo)向顯然需要調(diào)整。
4．衛(wèi)生醫(yī)療。如果沒(méi)有國(guó)家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)課題組提出“醫(yī)療改革基本不成功”的結(jié)論，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革很難受到現(xiàn)在這樣的重視。這次醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案可謂精心設(shè)計(jì)，回歸正常軌道。
5．農(nóng)村消費(fèi)。中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)水平要比發(fā)達(dá)城市落后十年以上，潛力巨大，但不能僅靠政府補(bǔ)貼來(lái)挖掘。政府要致力于提高農(nóng)村居民的收入，引導(dǎo)全社會(huì)的資源流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。 |