國家發(fā)改委正在顯示其推進國內(nèi)油價與國際市場接軌的決心，先是進行了新機制下的首次油價上調(diào)，繼而又公布了定價細(xì)則。細(xì)則的公布對于定價政策的公開透明無疑具有進步意義，然而在需求低迷之時上調(diào)油價，這本身也說明當(dāng)前的定價機制仍不盡完善，按成本定價無法有效地反映市場供求關(guān)系，真正的市場化定價還要靠進一步破除壟斷引進競爭來實現(xiàn)。
我國去年12月19日啟動了新的成品油價格形成機制，采用的是以出廠價格為基礎(chǔ)的按照實際成本確定的最高零售價格。按照這一機制，在國際市場原油價格重新回到50美元之時上調(diào)國內(nèi)油價也屬合理。但值得注意的是，此番原油價格回升主要是由于美國的定量寬松政策導(dǎo)致美元走軟造成的，在世界經(jīng)濟走出危機之前原油市場的需求很難提升，這也決定了今后的油價將難以擺脫寬幅震蕩的格局。因此按照新機制對油價進行及時調(diào)整就顯得尤為重要，在國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價格進行調(diào)整。若果能如此，則今后的油價調(diào)整將趨于公開透明，也有利于形成正確的市場預(yù)期，從而穩(wěn)定市場。只是新機制中“國內(nèi)平均的加工成本”和“適當(dāng)利潤”究竟是個什么樣的具體概念，還有待進一步公開。
此次油價上調(diào)令很多人頗感意外，畢竟當(dāng)前國內(nèi)成品油的庫存壓力正在加大，而需求仍顯低迷。工信部部長李毅中3月初曾表示，2月末全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長了36.3%。實際上國內(nèi)市場一直存在“買漲不買跌”的怪現(xiàn)象，此番油價上調(diào)在客觀上反而可能鼓勵更多批發(fā)商增加庫存，有助于緩解煉廠承擔(dān)的庫存上升壓力。只不過在經(jīng)濟真正復(fù)蘇之前，這種現(xiàn)象顯然不能轉(zhuǎn)化為真正的有效需求和最終消費。而相關(guān)人士也認(rèn)為，在需求低迷的情況下，這種政策性的調(diào)整油價并不妨礙之前的降價促銷。
國家之所以對石油資源進行控制，是為了防止油價過高或者過低影響能源供應(yīng)安全，從而達到保障經(jīng)濟安全的目的，其初衷可謂甚善。發(fā)改委副主任彭森也表示，國家對成品油實行的是最高限價，企業(yè)可以在最高限價之下自行定價，對市場競爭國家是支持的。但問題在于，兩大石油巨頭憑借其壟斷地位總是能將價格定在最高價上。事實上，在此次調(diào)價之前，兩大石油巨頭已經(jīng)在國內(nèi)眾多地方“聯(lián)手漲價”，而價格上調(diào)之后更是進一步提高了批發(fā)價格，從而壓縮了采取降價促銷策略的民營企業(yè)的盈利空間，迫使其隨同提價。所以說，石油資源壟斷不破除，則市場化定價無從談起。成品油定價機制真正要與國際接軌，關(guān)鍵是要破除壟斷，在國內(nèi)成品油供應(yīng)商形成充分競爭的前提下，由市場供需來決定成品油價格的高低。
我們所要建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟是有政府調(diào)控的市場經(jīng)濟，一方面要由市場供需來決定價格，一方面要由政府調(diào)控來維持穩(wěn)定。讓市場的歸市場，政府的歸政府，“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)揮作用，才是未來經(jīng)濟發(fā)展的正道所在。 |
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