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3月18日，可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案被商務(wù)部反壟斷局明確否決，有海外輿論認(rèn)為，這是中國(guó)“保護(hù)主義”的結(jié)果。這只是有關(guān)部門(mén)按照法律程序和相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析作出的一項(xiàng)裁決，可口可樂(lè)并沒(méi)有獲得額外的對(duì)待，保護(hù)主義并不成立。在此全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，強(qiáng)迫命令本國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)收縮對(duì)外投資，政府救援企業(yè)以不對(duì)外投資、不關(guān)閉在本國(guó)工廠等為條件，這才叫保護(hù)主義。
根據(jù)匯源在中國(guó)果汁市場(chǎng)的份額以及可口可樂(lè)的實(shí)力，這個(gè)裁決結(jié)果早在這項(xiàng)并購(gòu)案提出之初就是可能之一。其實(shí)，只要實(shí)事求是地審視這件案子，理性的投資者理當(dāng)就此對(duì)中國(guó)的商業(yè)和法制環(huán)境加分，而不是抨擊，因?yàn)檫@個(gè)結(jié)果證實(shí)了中國(guó)《反壟斷法》的嚴(yán)肅性，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有以“加大利用外資力度”之類(lèi)理由扭曲法律，而法制的可預(yù)期性正在構(gòu)成一個(gè)國(guó)家商業(yè)環(huán)境的最重要因素之一。
這些年來(lái)我們的優(yōu)惠和變通過(guò)多，優(yōu)惠和變通之類(lèi)可以令當(dāng)事者嘗到一些暫時(shí)的甜頭，但付出的是損害國(guó)家法制尊嚴(yán)、損害法律可預(yù)見(jiàn)性的代價(jià)，這樣的一個(gè)國(guó)家不適合吸引希望守法持久經(jīng)營(yíng)的商人，甚至?xí)破冗@樣的商人要么被淘汰，要么同流合污。
如果說(shuō)中國(guó)的外資政策有什么問(wèn)題的話，最大的問(wèn)題不是保護(hù)主義，而是對(duì)外資的超國(guó)民待遇；這種超國(guó)民待遇扭曲了許多企業(yè)的行為，激勵(lì)他們不是去努力開(kāi)展技術(shù)革新和管理以提高效率，而是挖空心思取得“外資”的身份去享受優(yōu)惠。本質(zhì)上屬于內(nèi)資控股的匯源公司在離岸金融中心注冊(cè)，因而取得法律意義上的“外資”身份，就表明了這一點(diǎn)。
從兩稅合一開(kāi)始，盡管遭遇阻力，但中國(guó)為推進(jìn)消除外資超國(guó)民待遇、消除市場(chǎng)扭曲而付出了巨大的努力，此案裁決結(jié)果堪稱(chēng)我國(guó)在這個(gè)進(jìn)程中的最新標(biāo)志性事件。無(wú)需否認(rèn)，不少優(yōu)惠和超國(guó)民待遇背后是腐敗交易，郭京毅案件就是一個(gè)典型。至于投資者，他們不應(yīng)當(dāng)過(guò)度看重額外的優(yōu)惠政策，要看到超國(guó)民待遇本身不可持續(xù)，必然激起東道國(guó)社會(huì)的反彈，優(yōu)惠力度越大，持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，反彈越強(qiáng)烈；為了能夠在中國(guó)這個(gè)迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)持久經(jīng)營(yíng)，最好的出路是什么，不言而喻。對(duì)于以中國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)的投資者而言，明白這一點(diǎn)尤其重要，畢竟，隨著中國(guó)收入的提高，來(lái)華外資正日益從以中國(guó)為廉價(jià)加工基地的“成本導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向以中國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)的“市場(chǎng)導(dǎo)向型”。
我們不必過(guò)度擔(dān)心這項(xiàng)裁決影響中國(guó)利用外資和對(duì)外投資的工作�？煽诳蓸�(lè)追加巨額對(duì)華投資不能成為我們扭曲本國(guó)法律的理由，這也不是他們對(duì)我們的額外恩惠，因?yàn)檫@是以利潤(rùn)為目標(biāo)的投資而不是慈善捐助，在目前這個(gè)動(dòng)蕩的世界上，中國(guó)幾乎是唯一還在維持著較高增長(zhǎng)速度的大國(guó)，因而也是少有的可投資對(duì)象，即使不是僅有的話。至于我們的對(duì)外投資，我們不要求貿(mào)易伙伴給予我們額外的優(yōu)惠，我們只要求他們嚴(yán)格按照他們的法律和國(guó)際規(guī)則，給予中國(guó)投資無(wú)歧視的待遇。同時(shí)，這起案件也告誡我們赴海外投資的中國(guó)企業(yè)，選擇海外收購(gòu)對(duì)象時(shí)要更充分地考慮可行性，要考慮到潛在收購(gòu)對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)值中有多少取決于其東道國(guó)“民族企業(yè)”的身份。 |